Globalt sør trenger mer enn tilgang til AI

Det er ikke nok at mennesker kan bruke AI-verktøy. De må også ha mulighet til å påvirke hvordan verktøyene utvikles, hvilke språk de fungerer på, og hvem de er laget for. Det er hovedbudskapet i rapporten «From Access to Agency»: Globalt sør trenger ikke bare tilgang til AI, men større innflytelse over teknologien.

Rapporten løfter fram et tydelig misforhold i finansieringen. AI fikk 258,7 milliarder dollar i risikokapital i 2025, tilsvarende 61 prosent av verdens samlede ventureinvesteringer. Samtidig gikk under 1 prosent av AI-investeringene til samfunnsnytte, ifølge omtale av rapportlanseringen. Tallene gjelder ulike kategorier og skal ikke leses som to andeler av samme investeringspott. 12

Tilgang er ikke det samme som innflytelse

Et AI-verktøy kan være tilgjengelig uten å fungere godt for mennesker som bruker språk og har erfaringer som er lite representert i utviklingen av teknologien. Ifølge omtalen av rapporten kom over 90 prosent av dataene som ble brukt til å trene tidlige store språkmodeller, fra engelskspråklige kilder. Den viser også til talegjenkjenning med feilrater under 6 prosent på engelsk, men over 60 prosent på et annet språk. Hvilket språk det gjelder, er ikke oppgitt. Tallene illustrerer derfor et mulig sprik, ikke en universell målestokk for hvor godt alle systemer fungerer. 2

Rapporten skiller mellom tilgang og innflytelse. Tilgang handler om å kunne bruke et verktøy. Innflytelse handler om å ha en reell rolle i utviklingen av systemene, kompetansen og styringen som avgjør hvordan verktøyet fungerer. Lokal deltakelse er viktig dersom AI skal ta hensyn til språkene og prioriteringene til menneskene som skal bruke den. 24

Filantropiens mulige rolle

Slik rapporten er beskrevet i medieomtalen, er tanken at filantropi kan finansiere arbeid som markedet og myndighetene ikke dekker godt nok. Det kan blant annet innebære å bygge lokal AI-kompetanse og støtte en utvikling der land og lokalsamfunn ikke bare bruker AI, men får større innflytelse på hvordan teknologien utvikles og styres. Den tilgjengelige omtalen gir ikke nok detaljer til å beskrive en fullstendig finansieringsplan eller konkrete anbefalinger for hvert trinn. 12

Dette er ment som et avgrenset bidrag, ikke som en erstatning for offentlig politikk eller kommersielle investeringer. Argumentet er at filantropiske midler kan støtte kompetansebygging og arbeid for samfunnsnytte som ellers kan få for lite finansiering fra markedet. 12

Lansering under FNs generalforsamling

Emirates Foundation og Badr Jafar lanserte rapporten sammen med Oliver Wyman under et arrangement i forbindelse med FNs generalforsamling. Mer enn 60 ledere fra myndigheter, næringsliv, filantropi og teknologisektoren deltok. Samlingen handlet om hvordan filantropi kan bidra til at land i det globale sør former AI, i stedet for bare å ta teknologien i bruk. 216

I samme periode ble det kunngjort et separat, beslektet initiativ. Her sluttet 60 organisasjoner seg til et femårsmål om å gjøre det mulig for anslagsvis 3,4 milliarder mennesker som snakker språk med begrenset representasjon i dagens AI-modeller, å bruke AI på sitt eget språk og med sin egen stemme. Målet viser hvor omfattende språkbarrieren kan være, men er ikke dokumentasjon på at den allerede er overvunnet. 32

Emirates Foundation kunngjorde også et samarbeid med Responsible AI Future Foundation. Ifølge omtalen skal samarbeidet bidra til at land kan bygge AI-kompetanse tilpasset egne språk, kulturer og behov. De tilgjengelige opplysningene beskriver ikke vilkårene for partnerskapet eller resultatene av det. 34

Det avgjørende spørsmålet

Rapportens investeringstall og språkeksempler peker mot et spørsmål som går lenger enn om AI-verktøy er tilgjengelige: Hvem har ressursene og myndigheten til å gjøre teknologien nyttig og ansvarlig i lokale sammenhenger?

Svaret rapporten løfter fram, er å gå fra tilgang til innflytelse – ved å støtte lokal kompetanse og gi lokalsamfunn en sterkere rolle i utformingen og styringen av AI. 12