Rapporten er bemerkelsesverdig ikke bare på grunn av omfanget av anklagene, men også fordi den spesifikt navngir ni latinamerikanske nasjoner – flere av dem som nylig hadde tatt skritt for å begrense kinesiske forretningsinteresser i regionen.

De ni latinamerikanske landene som navngis

Hvithus-rapporten identifiserte ni latinamerikanske land som en høy risiko for transshipment: Mexico, Panama, Colombia, Brasil, Argentina, Chile, Peru, Costa Rica og Ecuador . Disse landene slutter seg til en global liste som omfatter store amerikanske handelspartnere som Canada, India, Japan, Sør-Korea, Vietnam og EU .

Rapporten definerer transshipment som praksisen med å flytte varer gjennom et mellomliggende land før de kommer inn i USA under en annen opprinnelsesmerking, ofte for å kvalifisere for lavere tollsatser enn det som ville gjelde for direkte import fra Kina . Hvite huset hevder at kinesiske eksportører bruker ommerking, nyemballering, feilfakturering, minimal bearbeiding og falske påstander om opprinnelsesland for å skjule varers virkelige opprinnelse .

Det interessante: Land som nylig har tatt grep mot Kina

Et slående trekk ved rapporten er at den navngir Mexico, Panama og Colombia – tre land som ifølge MSN «har beveget seg mot kinesiske kommersielle interesser det siste året» – som transshipment-knutepunkter . Dette betyr at selv om disse regjeringene tok skritt for å begrense eller skyve tilbake kinesiske investeringer og kommersiell innflytelse i regionen, vurderte Hvite huset at de fortsatt var betydelige kanaler for kinesiske varer som unndrar toll .

Inkluderingen understreker hvor dypt kinesiske eksportruter har blitt forankret i latinamerikanske logistikknettverk, og at diplomatiske aksjoner mot kinesiske kommersielle interesser ikke nødvendigvis frigjør et land fra å fungere som en transshipment-korridor.

Hvordan transshipment fungerer og hva det koster USA

Hvithus-rapporten forklarer at etter at USA innførte de første tollsatsene på kinesiske varer i 2018, sank Kinas direkte andel av amerikansk import betydelig. Imidlertid økte importen fra de identifiserte transshipment-økonomiene – en endring som rapporten hevder representerer varer som blir omdirigert snarere enn en reell produksjonsendring .

Det estimerte årlige inntektstapet på 19 til 26 milliarder dollar er basert på gjennomgang av fem offentlige og private estimater av transshipment- og handelsoverføringseksponering . I tillegg til tapte tollinntekter anslår rapporten også at praksisen koster amerikansk økonomi omtrent 450.000 arbeidsplasser .

Varer som blir funnet å ha blitt omdirigert for å skjule kinesisk opprinnelse, møter allerede en ekstra amerikansk straffetoll på 40 % i tillegg til eksisterende tollsatser . Rapporten advarer om at USAs tollvesen allerede bruker kunstig intelligens for å identifisere overtredende forsendelser, og Trump-administrasjonen har signalisert at den har til hensikt å intensivere håndhevelsen .

Bredere konsekvenser for handel og Latin-Amerika

Rapporten kommer på et tidspunkt med økte handelsspenninger mellom USA og Kina, og navngivingen av sentrale latinamerikanske handelspartnere legger press på disse regjeringene for å stramme inn tollhåndhevelse og forsyningskjedetransparens. For Mexico, Panama og Colombia kan rapporten komplisere pågående forhandlinger om handel og investeringer, ettersom de står overfor den doble utfordringen med å håndtere forholdet til både Washington og Beijing.

Hele rapporten på 25 sider, med tittelen «The Great Transshipment Scam», er tilgjengelig fra Hvite husets kontor for handels- og produksjonspolitikk og lister opp omtrent 40 økonomier over Asia, Europa og Amerika som den sier utgjør «Skygge-nettverket for transshipment» .

Rapporten er bemerkelsesverdig ikke bare på grunn av omfanget av anklagene, men også fordi den spesifikt navngir ni latinamerikanske nasjoner – flere av dem som nylig hadde tatt skritt for å begrense kinesiske forretningsinteresser i regionen.

De ni latinamerikanske landene som navngis

Hvithus-rapporten identifiserte ni latinamerikanske land som en høy risiko for transshipment: Mexico, Panama, Colombia, Brasil, Argentina, Chile, Peru, Costa Rica og Ecuador . Disse landene slutter seg til en global liste som omfatter store amerikanske handelspartnere som Canada, India, Japan, Sør-Korea, Vietnam og EU .

Rapporten definerer transshipment som praksisen med å flytte varer gjennom et mellomliggende land før de kommer inn i USA under en annen opprinnelsesmerking, ofte for å kvalifisere for lavere tollsatser enn det som ville gjelde for direkte import fra Kina . Hvite huset hevder at kinesiske eksportører bruker ommerking, nyemballering, feilfakturering, minimal bearbeiding og falske påstander om opprinnelsesland for å skjule varers virkelige opprinnelse .

Det interessante: Land som nylig har tatt grep mot Kina

Et slående trekk ved rapporten er at den navngir Mexico, Panama og Colombia – tre land som ifølge MSN «har beveget seg mot kinesiske kommersielle interesser det siste året» – som transshipment-knutepunkter . Dette betyr at selv om disse regjeringene tok skritt for å begrense eller skyve tilbake kinesiske investeringer og kommersiell innflytelse i regionen, vurderte Hvite huset at de fortsatt var betydelige kanaler for kinesiske varer som unndrar toll .

Inkluderingen understreker hvor dypt kinesiske eksportruter har blitt forankret i latinamerikanske logistikknettverk, og at diplomatiske aksjoner mot kinesiske kommersielle interesser ikke nødvendigvis frigjør et land fra å fungere som en transshipment-korridor.

Hvordan transshipment fungerer og hva det koster USA

Hvithus-rapporten forklarer at etter at USA innførte de første tollsatsene på kinesiske varer i 2018, sank Kinas direkte andel av amerikansk import betydelig. Imidlertid økte importen fra de identifiserte transshipment-økonomiene – en endring som rapporten hevder representerer varer som blir omdirigert snarere enn en reell produksjonsendring .

Det estimerte årlige inntektstapet på 19 til 26 milliarder dollar er basert på gjennomgang av fem offentlige og private estimater av transshipment- og handelsoverføringseksponering . I tillegg til tapte tollinntekter anslår rapporten også at praksisen koster amerikansk økonomi omtrent 450.000 arbeidsplasser .

Varer som blir funnet å ha blitt omdirigert for å skjule kinesisk opprinnelse, møter allerede en ekstra amerikansk straffetoll på 40 % i tillegg til eksisterende tollsatser . Rapporten advarer om at USAs tollvesen allerede bruker kunstig intelligens for å identifisere overtredende forsendelser, og Trump-administrasjonen har signalisert at den har til hensikt å intensivere håndhevelsen .

Bredere konsekvenser for handel og Latin-Amerika

Rapporten kommer på et tidspunkt med økte handelsspenninger mellom USA og Kina, og navngivingen av sentrale latinamerikanske handelspartnere legger press på disse regjeringene for å stramme inn tollhåndhevelse og forsyningskjedetransparens. For Mexico, Panama og Colombia kan rapporten komplisere pågående forhandlinger om handel og investeringer, ettersom de står overfor den doble utfordringen med å håndtere forholdet til både Washington og Beijing.

Hele rapporten på 25 sider, med tittelen «The Great Transshipment Scam», er tilgjengelig fra Hvite husets kontor for handels- og produksjonspolitikk og lister opp omtrent 40 økonomier over Asia, Europa og Amerika som den sier utgjør «Skygge-nettverket for transshipment» .