Ny handelsavtale gir sveitsiske varer langt bedre adgang til Kina

Et kraftig løft for sveitsiske eksportører

Sveits og Kina er enige om å modernisere frihandelsavtalen som har regulert handelen mellom landene siden 2014. Den viktigste endringen gjelder sveitsiske varer: 99,8 prosent av Sveits’ nåværende eksport skal kunne importeres til Kina uten toll. Under dagens avtale gjelder tollfri behandling for omtrent halvparten av de sveitsiske leveransene.

Nesten all kinesisk eksport til Sveits er allerede tollfri gjennom den eksisterende avtalen. Oppdateringen retter derfor først og fremst opp forskjellen i markedsadgang for sveitsiske eksportører.

Tallet 99,8 prosent viser til andelen av dagens sveitsiske eksport som omfattes av den planlagte tollfriheten. Det betyr ikke at alle produkter eller fremtidige forsendelser automatisk kvalifiserer. Eksportørene må fortsatt oppfylle avtalens vilkår, blant annet reglene for varenes opprinnelse.

Mer enn bare tollsatser

Forhandlingene har også utvidet avtalen til flere områder som er sentrale i dagens internasjonale handel. Det oppdaterte rammeverket omfatter eller styrker bestemmelser om:

• Opprinnelsesregler: kriterier for når en vare kan få preferansebehandling.
• Handelsforenkling: tiltak som skal gjøre tollbehandling og grensekryssing mer forutsigbar og effektiv.
• Tjenester: bedre rammer for handel med tjenester.
• Digital handel: regler for handel gjennom digitale kanaler og netthandel.
• Konkurranse: bestemmelser om konkurransevilkår og samarbeid.
• Investeringer: bedre adgang til det kinesiske markedet for sveitsiske investorer.
• Miljø og arbeidsliv: utvidede eller styrkede bestemmelser om miljøspørsmål og arbeidstakerrettigheter.
• Økonomisk og teknisk samarbeid: samarbeid som går utover den direkte reduksjonen av tollsatser.

Den konkrete betydningen vil variere fra selskap til selskap. Det avhenger blant annet av den endelige lovteksten, sektorspesifikke forpliktelser og reglene som blir vedtatt for gjennomføringen.

Kunngjort i Bern etter fem forhandlingsrunder

Sveits’ president og økonomiminister Guy Parmelin og Kinas handelsminister Wang Wentao kunngjorde at forhandlingene var avsluttet under et møte i Bern 20. august 2026.

Arbeidet med å vurdere en oppdatering startet i 2024. De formelle forhandlingene ble innledet i september 2024 og ble avsluttet etter fem runder.

Neste steg er juridisk og politisk behandling:

1. Den fremforhandlede teksten skal gjennomgås juridisk.
2. Sveits og Kina tar sikte på å undertegne avtalen før utgangen av 2026.
3. Begge land må gjennomføre sine nasjonale godkjenningsprosesser.
4. Avtalen kan deretter tre i kraft i tråd med de endelige bestemmelsene.

Frem til dette er gjort, kan ikke eksportører legge til grunn at den nye dekningen på 99,8 prosent allerede gjelder. Det er fortsatt avtalen fra 2014 som danner det operative grunnlaget for handelen mellom landene.

Hvorfor avtalen er viktig

Kina er Sveits’ tredje største handelspartner, etter EU og USA. Sveits har framstilt oppdateringen som et middel for å sikre bedre adgang til det kinesiske markedet og spre eksporten på flere markeder.

Handelsforbindelsen er allerede betydelig. Den bilaterale handelen nådde rundt 59 milliarder sveitsiske franc i 2023, ifølge sveitsiske tolltall gjengitt av World Economic Forum. Kildene gir ikke ett enkelt, direkte sammenlignbart tall for hvor mye handelen har økt siden 2014. Påstander om en bestemt prosentvis vekst bør derfor vurderes med varsomhet.

For sveitsiske selskaper er den mest umiddelbare mulige gevinsten lavere tollbelastning på en langt større andel av eksporten. I tillegg kan oppdaterte regler for tjenester, digital handel og investeringer gjøre det enklere å operere i Kina.

Avtalen har også en strategisk side. For Beijing innebærer den tettere økonomiske bånd til en europeisk partner, samtidig som Kina forsøker å styrke forbindelsene i Europa i konkurransen med USA om global innflytelse.

En avtale som fortsatt venter på godkjenning

Utviklingen i 2026 bør forstås som avslutningen på forhandlingene – ikke som en umiddelbar erstatning av 2014-avtalen. Partene har blitt enige om vilkårene de ønsker å formalisere, inkludert nær full tollfri adgang for dagens sveitsiske eksport og et bredere sett med moderne handelsregler.

Det avgjørende tidspunktet for næringslivet blir når avtalen faktisk trer i kraft etter juridisk gjennomgang, undertegning og nasjonal godkjenning i begge land. Inntil da gjelder 2014-rammeverket fortsatt.