Russlands sentralbank godkjenner Bitcoin, Ethereum og USDT for regulert børshandel – med strenge begrensninger

Den 11. august 2026 publiserte Bank of Russia et utkast til direktiv som for første gang navngir spesifikke kryptovalutaer som er kvalifisert for regulert børshandel i landet. Dette følger vedtakelsen av føderal lov nr. 282-FZ, undertegnet av president Vladimir Putin 4. august 2026, som etablerer et juridisk rammeverk for handel med digitale eiendeler under sentralbankens tilsyn . Nedenfor følger hovedpunktene i forslaget.

Bare tre kryptovalutaer kom gjennom nåløyet

Sentralbankens hviteliste inneholder kun Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) og Tether (USDT) . Dette er de eneste digitale eiendelene som er godkjent for handel på regulerte børser. Utvalget ble gjort basert på tre kriterier: handelshistorikk i utlandet, gjennomsnittlig daglig handelsvolum og markedsverdi . Altcoins som XRP, som ikke oppfylte disse kravene til likviditet og modenhet, ble ekskludert .

Todelt investorinndeling

Utkastet etablerer et klart skille mellom vanlige og profesjonelle investorer:

• Ikke-kvalifiserte (vanlige) investorer kan kun kjøpe de tre godkjente eiendelene, og møter en årlig kjøpsgrense på 300 000 rubler (omtrent 3 700–3 800 USD etter gjeldende valutakurs) per lisensiert mellommann – enten det er en megler, kryptobørs eller kapitalforvalter .
• Kvalifiserte investorer har ingen kjøpsgrenser og kan handle et bredere sett med digitale eiendeler .

Ifølge Bank of Russia utgjør vanlige investorer i dag omtrent 98 % av markedsdeltakerne, noe som gjør denne gruppen til det primære målet for forbrukerbeskyttelsestiltak .

Obligatorisk risikovurdering for alle

Uavhengig av klassifisering må alle investorer bestå en kunnskaps- eller risikovurderingstest før de får handle kryptovaluta . Sentralbanken uttalte at testen er utformet for å sikre at investorene forstår volatiliteten og risikoen forbundet med digitale eiendeler.

Betaling: forbudt innenlands, tillatt over landegrensene

• Innenlandske betalinger med kryptovaluta forblir fullstendig forbudt. Digitale valutaer kan ikke brukes som lovlig betalingsmiddel for varer og tjenester i Russland .
• Grenseoverskridende oppgjør er uttrykkelig tillatt, noe som lar bedrifter bruke krypto til internasjonal handel og betalinger – et unntak som observatører bemerker gir en sanksjonsomgåelsesmulighet for russiske eksportører og importører .

Offentlig høring og implementeringstidslinje

Utkastet til direktiv er ute på offentlig høring til 24. august 2026 . Innføringen følger en faset plan:

• 1. september 2026 – Kjerneregler trer i kraft, og tillater handel gjennom lisensierte mellommenn (meglere, børser og kapitalforvaltere) .
• 1. juli 2027 – Alle kryptobørstransaksjoner må gå gjennom enheter som er oppført i sentralbankens spesialregister. Firmaer kan operere uten registrering frem til denne datoen .
• 1. september 2027 – Ytterligere fasede klausuler trer i kraft .

Hva dette betyr for investorer og markedet

Bank of Russias direktiv markerer et betydelig skifte fra det tidligere nesten totale forbudet mot kryptohandel, men det gjøres med stramme begrensninger. Den årlige grensen på 300 000 rubler for vanlige investorer betyr at de fleste russiske investorer kun kan gjøre beskjedne kryptokjøp hvert år. Det obligatoriske testkravet legger til en ytterligere hindring, mens ekskluderingen av de fleste altcoins begrenser valgmulighetene for ikke-kvalifiserte investorer.

Samtidig signaliserer den uttrykkelige tillatelsen for grenseoverskridende oppgjør – uten noe beløpsloft – at den russiske regjeringen først og fremst ser på krypto som et verktøy for internasjonal handel, spesielt under sanksjoner, snarere enn som et innenlandsk betalingssystem .