Putin gjør forsvar til førsteprioritet: Russland budsjetterer for flere år med krig

The Moscow Times og RBC-Ukraine tolket utspillet som et tegn på at Kreml forbereder seg på minst tre nye år med krig . Tallene fra 2026-budsjettet peker i samme retning.

Krig før velferd i 2026-budsjettet

Russlands samlede føderale finansiering av krigen og andre militære formål var rundt 16 billioner rubler i 2025, tilsvarende om lag 7,5 prosent av bruttonasjonalproduktet .

Det vedtatte budsjettet for 2026–2028 setter av rundt 40 prosent av de føderale utgiftene til militæret og sikkerhetstjenestene. Det tilsvarer et anslag på rundt 16,84 billioner rubler, eller omtrent 238 milliarder dollar .

Budsjettet kan likevel bli større i praksis. Bloomberg rapporterte i juni 2026 at Russland planla å øke krigsutgiftene med ytterligere 4–5 billioner rubler – rundt 40 prosent mer enn den opprinnelige bevilgningen . Samtidig er de samlede føderale utgiftene for 2026 anslått til 45,11 billioner rubler .

Underskuddet løper fra planen

Da budsjettet ble vedtatt, var det lagt opp til et underskudd på rundt 3,78–3,8 billioner rubler, tilsvarende 1,6 prosent av BNP. Det ville ha vært femte år på rad med russisk budsjettunderskudd .

Utviklingen i 2026 har imidlertid vært langt svakere enn planen tilsier. Fra januar til mai kom underskuddet opp i 6,01 billioner rubler, eller 2,6 prosent av BNP. Det er allerede halvannen gang det opprinnelige helårsmålet .

Reuters skrev 16. juli at årets underskudd kan bli mer enn 1 billion rubler høyere enn planlagt, rundt 12,85 milliarder dollar . Financial Times har anslått at underskuddet knyttet til krigsbudsjettet kan komme opp i rundt 28 milliarder dollar .

Skatteøkning og mer innenlandsk gjeld

For å dekke det voksende gapet økte russiske myndigheter merverdiavgiften fra 20 til 22 prosent fra 2026. Det er det viktigste enkeltstående skattetiltaket for å opprettholde krigsutgiftene .

Regjeringen planlegger også å låne 2–3 billioner rubler i det innenlandske markedet . Innenlandske statslån omtales i praksis som den nærmest eneste kilden til finansiering av underskuddet .

Samtidig ventes Russlands årlige utgifter til betjening av statsgjelden å bli mer enn doblet innen 2026 sammenlignet med nivået før krigen . Det betyr at en stadig større del av statsbudsjettet går til renter og gjeldsforpliktelser, i tillegg til selve krigsinnsatsen.

Høyere oljepriser, blant annet som følge av konflikten mellom USA og Iran, ga midlertidig økte inntekter. Det bidro til at Moskva i mars la bort planene om et kutt på 10 prosent i såkalte ikke-sensitive utgifter .

Sivile områder blir likevel presset

Kuttet som ble vurdert tidlig i 2026, skulle ramme utgifter utenom militæret og velferden. Selv om planen senere ble skrinlagt, viser den hvor sterkt krigsutgiftene påvirker prioriteringene .

Sosialpolitikken får rundt 16 prosent av budsjettutgiftene, mens forsvar alene – uten det bredere sikkerhetsapparatet – står for omtrent 30 prosent . Finlands Banks BoF Bulletin har påpekt at sivile økonomiske prioriteringer systematisk blir fortrengt .

Reuters' Breakingviews har beskrevet utviklingen som at militærutgiftene «kveler sentralregjeringens budsjett», og at Putin fører krigen på bekostning av Russlands nasjonale rikdom .

Et budsjett for en langvarig krig

Putins signal om at forsvar skal være førsteprioritet også i perioden 2027–2029, må ses i sammenheng med 2026-tallene. De viser en økonomi der krigsutgiftene er bygget inn i statsfinansene over flere år, samtidig som underskuddet vokser raskere enn planlagt.

Russland forsøker å holde systemet gående gjennom høyere skatter, innenlandsk låneopptak og midlertidige oljeinntekter. Men denne modellen gjør sivile sektorer mer sårbare og øker kostnadene ved å finansiere staten.

Samlet peker utviklingen mot at Moskva budsjetterer for en langvarig krig – minst frem til 2028 – selv om belastningen på Russlands ikke-militære økonomi blir stadig større .