EU vil regulere AWS og Azure som portvoktere – selv om de ikke når tersklene

EU-kommisjonen mener Amazon Web Services (AWS) og Microsoft Azure kan være «portvoktere» fordi de spiller en viktig rolle for bedrifter i EU – ikke fordi de oppfyller Digital Markets Acts (DMA) vanlige tallgrenser. Kommisjonen la fram et foreløpig syn i juni 2026. Ingen endelig avgjørelse er kunngjort. Bloomberg meldte i oktober at en avgjørelse kan komme i november, men tidspunktet kan bli forskjøvet. 218

Hvorfor EU-kommisjonen ser forbi de vanlige tersklene

DMA har tallfestede kriterier som kan gi grunnlag for å regne en tjeneste som portvokter. Men Kommisjonen åpnet separate markedsundersøkelser for å vurdere AWS og Azure hver for seg. Spørsmålet er om tjenestene fungerer som viktige innganger mellom bedrifter og kundene deres, selv om de ikke oppfyller de vanlige kriteriene. En tredje undersøkelse ser på om DMA-reglene kan håndtere praksis i skymarkedet som kan begrense konkurransen. 17

1. juni 2026 sa Kommisjonen at den foreløpig vurderte AWS og Azure som viktige innganger. Den beskrev dem som henholdsvis den største og nest største skytjenesten i EU. Dette er Kommisjonens vurdering – ikke en endelig utpeking eller en konstatering av at tjenestene har nådd de numeriske tersklene. 2

Slik kom undersøkelsene hit

Kommisjonen startet de tre undersøkelsene 18. november 2025. To skulle vurdere om Amazon og Microsoft burde utpekes som portvoktere for henholdsvis AWS og Azure. Den tredje skulle undersøke om DMA-regelverket kan håndtere praksis i skymarkedet på en effektiv måte. 17

Juni-kunngjøringen la fram Kommisjonens foreløpige syn og ga selskapene anledning til å svare. I oktober meldte Bloomberg, med henvisning til personer med kjennskap til saken, at tilsynsmyndighetene forberedte en mulig avgjørelse i november. Ifølge meldingen var avgjørelsen fortsatt et utkast. Både tidsplanen og utfallet er derfor usikre. 218

Hva en utpeking kan innebære

Hvis Kommisjonen stadfester utpekingene, får Amazon og Microsoft seks måneder på å sørge for at de aktuelle tjenestene oppfyller DMA-kravene som gjelder. Kravene kan blant annet berøre samspill med andre tjenester, flytting av data, konkurrenters tilgang og regler mot å favorisere egne tilbud. De konkrete pliktene vil avhenge av de endelige avgjørelsene og hvordan reglene brukes på skytjenester. 4

En utpeking er ikke i seg selv en bot. Brudd på DMA-krav kan føre til bøter på opptil 10 prosent av selskapets globale årsomsetning. Ved gjentatte brudd kan maksimum øke til 20 prosent.

AWS og kritikerne svarer

AWS har hevdet at Kommisjonens foreløpige vurdering overser bredden i skytjenestene som er tilgjengelige for europeiske kunder, og at den kan virke avskrekkende på investeringer og innovasjon.

Kritikere stiller spørsmål ved om skyinfrastruktur bør behandles på samme måte som forbrukerrettede plattformer, som tradisjonelt har stått sentralt i DMA. Én juridisk og økonomisk kritikk peker på at skytjenester er infrastruktur mellom bedrifter, og mener at det å bruke portvoktertesten uten de vanlige tersklene tøyer lovens tiltenkte rammer. Dette er en tolkning av lovens virkeområde, ikke en endelig juridisk konklusjon. 12

Saken har også blitt et stridstema mellom EU og USA

National Foreign Trade Council, en amerikansk næringslivsgruppe, har omtalt Kommisjonens foreløpige standpunkt som et forsøk på å ramme framgangsrike amerikanske selskaper. Kommisjonen har på sin side begrunnet synet med tjenestenes rolle som viktige innganger i EU-markedet. Uttalelsene viser ulike politiske tolkninger av saken. Kildene dokumenterer ikke at handelsspenninger avgjorde Kommisjonens vurdering. 152

Kjernen i saken er altså ikke om AWS og Azure besto de vanlige talltestene. Spørsmålet er om Kommisjonen gjennom sine individuelle undersøkelser kan fastslå at tjenestenes rolle i skymarkedet gjør dem til viktige portvoktere etter DMA – og om det foreløpige synet står seg etter at selskapene har svart og en endelig avgjørelse er tatt.