Kan nye EU-krav gjøre elbiler dyrere?

For en elbilkjøper er det avgjørende spørsmålet ikke bare hvor bilen bygges, men hva krav til produksjonssted og deler gjør med prisen og utvalget. EU-kommisjonens foreslåtte Industrial Accelerator Act (IAA) skal stimulere europeisk produksjon. Bruegel advarer likevel om at innholdskrav knyttet til offentlige innkjøp og kjøpsstøtte kan gjøre elbiler dyrere og svekke konkurransen, særlig i den rimeligste delen av markedet. Forslaget er ikke vedtatt lov. 78

Hva betyr kravene for bilmarkedet?

Med vilkårene som omtales her – montering i EU, minst 70 prosent EU-produserte komponenter utenom batteriet og europeiskproduserte battericeller – ville biler som oppfyller kravene, kunne få tilgang til offentlige innkjøp og kjøpsstøtte. Det kan gi europeiske leverandører større etterspørsel. Samtidig kan rimeligere biler falle utenfor ordningene, og produsentene få færre leverandører å velge mellom. Bruegel mener kostnadene særlig kan ramme innstegsmodeller, svekke eksportørenes konkurranseevne og bremse overgangen til elbil. 78

Hvor kommer 2 100 euro fra?

Bruegels regnestykke gjelder battericeller, ikke hele bilen: En anslått økning fra rundt 50 til 85 euro per kilowattime gir 35 euro ekstra per kilowattime. For et batteri på 60 kilowattimer blir det 35 × 60 = 2 100 euro i økt produksjonskostnad. Hvor mye av dette som eventuelt havner på prislappen, avhenger blant annet av produsentenes prissetting og støtteordningene. 58

Krav til lavutslippsstål kan gi ytterligere kostnader, mens enklere godkjenninger kan spare tid eller investeringsutgifter. Det tilgjengelige grunnlaget gir ikke sikre beløp per bil for disse virkningene – og dermed heller ikke grunnlag for å regne ut én pålitelig netto prisøkning. 67

Transport & Environment (T&E) anslår en mindre økning frem mot 2030. En mulig forklaring er forventninger om at europeisk batteriproduksjon blir billigere når den bygges ut, men kildene her dokumenterer verken T&Es nøyaktige beløp eller forutsetningene bak beregningen. Anslagene bør derfor ikke behandles som en verifisert sammenligning av samme kostnad på samme tidspunkt. Kildene gir heller ikke grunnlag for å beskrive hvordan bestemte bilprodusenter har reagert på lovforslaget. 157

Hvorfor vil Bruegel heller forhandle med Kina?

Ifølge Bruegel har EUs personbilproduksjon falt 19 prosent siden 2019, mens Kina-produserte biler sto for over 20 prosent av elbilsalget i EU i 2026. Bruegel vil gi europeiske produsenter tid til å omstille seg gjennom en tidsbegrenset, fremforhandlet begrensning på kinesisk eksport av elbiler og hybrider, kombinert med prinsipper for kinesiske investeringer i europeisk produksjon. Tanken er å møte konkurransepresset uten å gjøre dyrere lokale innsatsvarer til et varig vilkår for alle støtteberettigede elbiler. Arbeidsplasser står på spill, men det tilgjengelige grunnlaget gir ikke støtte for et presist tall på sysselsettingen i sektoren. 68

En avtale er likevel ingen automatisk løsning på handelsspørsmålet. En bilateral eksportkvote kan forskjellsbehandle én handelspartner og ligne en frivillig eksportbegrensning, som reiser problemer etter reglene til Verdens handelsorganisasjon (WTO). At kvoten er fremforhandlet, gjør den ikke i seg selv WTO-forenlig. 67