EUs tollreform endrer reglene for netthandel og import

EUs omfattende tollreform skal gjøre et system med mange nasjonale løsninger mer samlet og digitalt. For bedrifter er hovedløftet én felles inngang for tollopplysninger. For netthandel er den mest merkbare endringen at småpakker fra land utenfor EU ikke lenger har tollfritak, samtidig som markedsplasser får et tydeligere ansvar.

Reformen gjelder EUs tollunion og rulles ut trinnvis fram til 2034.49

Én digital plattform i stedet for mange nasjonale systemer

Det nye tollregelverket, Union Customs Code, erstatter tollkoden fra 2013. Det skal gi et felles rammeverk for tollprosedyrer, elektronisk informasjonsutveksling og samordnet styring i tollunionen.4

Kjernen i reformen er EU Customs Data Hub: en sentralisert, sikker og digital plattform for tolldata. Tanken er at importører og eksportører på sikt skal kunne levere opplysninger gjennom én felles EU-løsning, i stedet for å forholde seg til flere nasjonale systemer. Datahuben skal gradvis erstatte dagens 111 toll-IT-systemer.12

Mer samlet import- og eksportdata skal også gjøre det lettere for tollmyndighetene å analysere risiko på EU-nivå og prioritere sendinger som bør kontrolleres. EU-kommisjonen anslår at løsningen kan spare medlemslandene for over 2 milliarder euro i årlige driftskostnader. Det er et anslag, ikke en garantert besparelse.18

Ny EU-tollmyndighet med hovedsete i Lille

Reformen oppretter European Union Customs Authority (EUCA), en desentralisert EU-myndighet med hovedsete i Lille i Frankrike. EUCA skal samordne og støtte nasjonale tollmyndigheter, forvalte datahuben og analysere løpende oppdaterte import- og eksportdata som grunnlag for risikostyring.918

De nasjonale tollmyndighetene beholder ansvaret for selve tollkontrollene. EUCA skal likevel gi systemet et felles operativt lag, der tollarbeidet tidligere i stor grad har vært basert på separate nasjonale infrastrukturer.89

Småpakker fra nettbutikker utenfor EU: tollfritaket er borte

For netthandel er endringene særlig viktige for varer som sendes direkte fra land utenfor EU til forbrukere i EU.

Fritaket under 150 euro ble fjernet

Tollfritaket for lavverdisendinger opptil 150 euro opphørte 30. juni 2026. Fra 1. juli 2026 gjelder en midlertidig toll på 3 euro per vare for slike sendinger fra utenfor EU.18

Den midlertidige ordningen skal opphøre når datahuben er i drift for fjernsalg i juli 2028. Da skal toll i stedet kunne beregnes ut fra den enkelte varens verdi, opprinnelse og tollklassifisering.10

Netthandelsplattformer får ansvar for tollformaliteter

For varer som selges direkte til EU-forbrukere fra utenfor EU, skal nettplattformer være ansvarlige for tollformaliteter og betaling av relevante toller og avgifter, i stedet for at dette ansvaret legges på den enkelte kjøper.

Formålet er blant annet å gi tollmyndighetene mer komplette opplysninger og én klar ansvarlig aktør for det store antallet småpakker som kommer inn i EU.

Egen behandlingsavgift kommer i tillegg

Reformen åpner også for en fast EU-behandlingsavgift for varer som bestilles direkte fra nettbutikker utenfor EU. Medlemslandene skal kreve inn avgiften senest fra 1. november 2026. Den aktøren som har ansvar for pakkens øvrige tollkostnader, skal også ha ansvar for denne avgiften. EU-kommisjonen fastsetter beløpet og skal vurdere det på nytt hvert annet år.19

Behandlingsavgiften er noe annet enn den midlertidige tollen på 3 euro og avviklingen av 150-eurogrensen.1910

Tidsplanen fram til 2034

Innføringen skjer stegvis, ikke på én gang:

• 1. juli 2026: Tollfritaket for lavverdisendinger opptil 150 euro opphører, og den midlertidige tollen på 3 euro per vare starter.18
• Senest 1. november 2026: Medlemslandene skal begynne å kreve inn behandlingsavgiften for varer fra nettbutikker utenfor EU som selges direkte til forbrukere.19
• 1. juli 2028: Datahuben blir obligatorisk for importører som håndterer fjernsalg. Den midlertidige 3-eurotollen skal opphøre når ordinær varebasert tollberegning blir mulig.1012
• 1. mars 2031: Andre økonomiske aktører kan begynne å bruke datahuben frivillig.4
• 1. mars 2034: Datahuben skal være fullt utbygget og obligatorisk for alle økonomiske aktører, som EUs felles inngang til tollsystemet.4

Hva bedrifter bør forberede seg på

Nettplattformer og selgere som sender varer fra utenfor EU direkte til kunder i EU, må forvente større ansvar for produktopplysninger, tollregler og innbetaling av avgifter. For andre importører og eksportører er overgangsperioden lengre, men rapporteringen vil gradvis flyttes mot den felles datahuben.

For seriøse aktører er målet mindre dobbeltregistrering og en mer ensartet prosess på tvers av EU. For myndighetene er ambisjonen å bli bedre til å fange opp risikable, utrygge, regelstridige eller underprisede varer. Om de anslåtte besparelsene og kontrollgevinstene faktisk blir realisert, avhenger av hvordan datahuben blir bygget, tatt i bruk og driftet i årene framover.187