EUs KI-plan: 100 milliarder euro til datakraft og mindre avhengighet

Europa bør behandle avansert kunstig intelligens som strategisk infrastruktur for økonomi og sikkerhet – ikke som en tjeneste man uten videre kan kjøpe fra utenlandske aktører når behovet oppstår. Det er hovedbudskapet i rapporten A Transformative AI Strategy for Europe. Uten raske og omfattende tiltak risikerer Europa marginalisering og varig avhengighet etter hvert som KI utvikler seg, advarer forfatterne. 16

Målet: Tredoble Europas KI-regnekraft

Det mest konkrete forslaget er en kraftig utbygging av datasentre og regnekraft for KI i Europa. Strategien tar sikte på at EU og medlemslandene skal ha 15 prosent av verdens KI-regnekraft på EU-jord innen 2030, opp fra rundt 5 prosent i dag. 3

I omtalen av strategien er ambisjonen beskrevet som en offentlig satsing på 100 milliarder euro til datasentre og datakraft, kombinert med et mål om å utløse 1,5 billioner euro i private investeringer. 56

Poenget er ikke infrastruktur for infrastrukturens skyld. Rapporten framstiller egen datakraft som et grunnlag for velstand, selvbestemmelse og sikkerhet. Uten den kan europeiske selskaper, forskningsmiljøer og myndigheter bli avhengige av infrastruktur kontrollert utenfor Europa. 1618

Offentlige penger skal gjøre private prosjekter mulige

Strategien legger ikke opp til at staten skal bygge alle datasentrene selv. I stedet foreslås offentlig risikoavlastning som kan gjøre strategisk viktige, private datasenterprosjekter lettere å finansiere.

Den publiserte anbefalingen er å mobilisere 75 milliarder euro i nasjonal offentlig finansiering, blant annet gjennom lånegarantier, forhåndskjøpsforpliktelser og eventuelt egenkapitalinvesteringer. Hensikten er å redusere risikoen i private prosjekter og øke andelen KI-regnekraft som er europeisk kontrollert. 3

Tallet på 75 milliarder euro i selve anbefalingen og den bredere omtalte satsingen på 100 milliarder euro beskriver dermed samme retning: offentlig kapital skal bidra til å utløse en langt større privat utbygging. 36

Sikre tilgang til de mest avanserte modellene i overgangsfasen

Rapporten bygger ikke på en antakelse om at Europa umiddelbart kan erstatte alle ledende utenlandske KI-leverandører. Derfor anbefaler den også at Europa sikrer pålitelig tilgang til KI i frontlinjen – altså de mest avanserte modellene og datakraften som trengs for å bruke dem – samtidig som europeisk kompetanse og kapasitet bygges opp.

Ifølge forfatterne er Europa i dag avhengig av utenlandske leverandører for slik tilgang. De anbefaler at Europa bruker sine teknologiske og økonomiske ressurser til å forhandle fram garantert tilgang, og samtidig beskytter disse ressursene mot utenlandsk oppkjøp eller verdifall. 1718

Dette gir strategien to parallelle spor: Bygg europeisk infrastruktur og ekspertise, men sørg også for at Europa ikke mister tilgangen til teknologifronten mens utbyggingen pågår.

Mer KI-kompetanse inn i EU og nasjonale myndigheter

Strategien mener at medlemslandene og EUs institusjoner selv må ha ekspertise på avansert KI og tilgang til teknologien. Da kan myndighetene følge utviklingen, vurdere systemer, foreta anskaffelser og lage politikk uten å være helt avhengige av eksterne selskaper. 12

Dette er derfor også et styringsspørsmål. Myndigheter som ikke kan vurdere hva avanserte KI-systemer faktisk kan gjøre – og hvilke avhengigheter de skaper – får et svakere grunnlag for både regulering og praktisk bruk.

Medlemslandene skal bruke felles forhandlingsmakt

Et annet nøkkeltiltak er en allianse mellom medlemsland for sikkerhet i forsyningskjeder. Rapporten peker på at europeiske land sitter på viktige flaskehalser i den globale KI-verdikjeden, men at de ikke fullt ut utnytter den strategiske og økonomiske innflytelsen samlet. 1217

En gruppe villige medlemsland, koordinert med Europakommisjonen, kan samle denne innflytelsen i forhandlinger og sikkerhetsplanlegging. Tanken er å styrke Europas samlede forhandlingskraft og gjøre tilgangen til KI i frontlinjen mer robust. 18

KI som beredskapsspørsmål, ikke bare næringspolitikk

Rapporten behandler KI som et spørsmål om motstandsdyktighet og beredskap, i tillegg til konkurransekraft. Den anbefaler at europeiske institusjoner blir klare til å handle i en verden med transformativ KI, og at Europa bygger robusthet mot risikoene teknologien kan medføre. 1216

Hovedpoenget er at tilgang til modeller, fysisk datainfrastruktur, kompetanse i offentlige institusjoner og sikkerhetsplanlegging henger sammen. Dette bør ikke behandles som adskilte politiske områder, ifølge rapporten.

Kort oppsummert

Strategiens svar på KI-avhengighet er en samordnet europeisk industri- og sikkerhetspolitikk:

• øke KI-regnekraften på EU-jord til 15 prosent av verdens totale kapasitet innen 2030;
• bruke offentlige forpliktelser til å mobilisere langt større private investeringer;
• sikre stabil tilgang til avanserte modeller og datakraft mens egen kapasitet bygges;
• bygge kompetanse på avansert KI i EU-institusjoner og nasjonale myndigheter; og
• samle medlemslandenes innflytelse i strategiske KI-forsyningskjeder. 361218

Rapportens kjernepåstand er at Europa ikke kan sikre reell valgfrihet over egen økonomisk og sikkerhetspolitisk framtid gjennom regulering alene. Kontinentet må også ha datakraft, teknisk kapasitet og forhandlingsmakt i KI-økosystemet. 1618