Hanoi vil betale dobbelt og bygge nye boliger før innbyggere flyttes

Hanoi vil endre rammene for flytting i det foreslåtte Red River Scenic Boulevard-prosjektet etter et «bosetting først»-prinsipp: høyere erstatning for berettigede rettigheter til grunn, utvidet støtte til husholdninger som mister jordbruksareal, og nye boliger med ferdig infrastruktur før folk må flytte.

Dette er ment å gjøre grunnerverv og flytting mer håndterlig i et prosjekt med uvanlig stor fysisk og sosial rekkevidde. Men ordningen er fortsatt et forslag, og resultatet vil avhenge av gjennomføringen. 13

Dobbel kompensasjon og støtte ved tap av jordbruksland

Byens utkast åpner for at kontantkompensasjonen for kvalifiserende boliggrunn, jordbruksland og annen ikke-landbruksjord settes til det dobbelte av satsen som ellers følger av loven. Ordningen gjelder arealer som oppfyller de juridiske vilkårene for erstatning. 135

For husholdninger som mister jordbruksland, foreslås det i tillegg støtte til opplæring og overgang til nytt yrke, beregnet til fem ganger prisen på jordbruksarealet. Dette kommer i tillegg til selve landerstatningen: Mens erstatningen gjelder det ervervede arealet, skal overgangsstøtten bidra til at familier kan tilpasse seg når arbeid eller inntekt fra landbruket forsvinner. 3

Nye boliger skal være klare før flytting

Den viktigste foreslåtte endringen gjelder rekkefølgen. Innbyggere som må flytte ut av flomsletten langs Red River, skal først flytte når nye boliger i byområder – med tilhørende infrastruktur – er ferdigstilt. 3

Hanoi vil dessuten, der det er mulig, prioritere bosetting i samme bydel eller kommune. Alternativt skal nye områder ligge slik til at de fungerer med hensyn til arbeid, næringsvirksomhet og barnas skolegang. 57 Målet er å begrense hverdagsbruddet som en flytting kan skape, også der kompensasjon utbetales.

Seks bosettingsprosjekter er identifisert. Planen krever nok areal, boliger og offentlig infrastruktur til å ta imot de flyttede lokalsamfunnene, i stedet for at boligbyggingen kommer som et senere trinn. 3

Også graver og kulturminner berøres

Grunnervervet omfatter langt mer enn boliger og virksomheter. Forslaget inkluderer kapasitet på gravplasser og organisert flytting av graver. Anslagene tilsier at rundt 109 000 graver kan bli berørt. 37

Samtidig skal 123 historiske og kulturelle steder i prosjektkorridoren kartlegges og beskyttes. De skal håndteres gjennom tiltak for kulturminnevern, ikke som ordinære saker i forbindelse med rydding av området. 7

Et prosjekt med svært stor rekkevidde

Red River Scenic Boulevard omfatter omtrent 11 418 hektar i 16 bydeler og kommuner. Planen inkluderer to elvenære boulevarder med samlet lengde på over 80 kilometer, parker langs elven, flomvern og tiltak for regulering av elveløpet, byutvikling og bosettingsområder samt egne prosjekter for grunnerverv og rydding. 15

Anslagene for hvor mange som blir berørt, varierer mellom plan- og medieopplysninger. Det nyeste kompensasjonsutkastet omtaler rundt 280 000 personer i området, mens tidligere lokale tall viste om lag 247 431 innbyggere i cirka 70 474 husholdninger. 111 Forskjellen viser hvorfor endelige registreringer av husholdninger, avgjørelser om erstatningsberettigelse og lokale delplaner blir avgjørende.

Byggingen er planlagt fra 2026 til 2038. 8 For et prosjekt som går over så mange år, er løftet om bosetting før flytting mer enn et spørsmål om erstatningssatser. Det er et løfte om rekkefølge: Boliger, skoler, vann og strøm, transport, støtte til livsgrunnlag og gravplasser må være på plass før ryddingen kan gå videre.

Hva berørte innbyggere kan se nærmere på

Den offentlige høringen om planen for kompensasjon, støtte og bosetting varer fra 7. til 27. september 2026. 1 Innbyggere og lokale myndigheter kan blant annet undersøke:

• om en eiendom oppfyller vilkårene for dobbel kompensasjon;
• hvordan verdsetting og dokumentasjon av rettigheter skal gjennomføres og behandles ved tvist;
• om det foreslåtte bosettingsstedet gir tilgang til arbeid, skole og tjenester;
• hvilken infrastruktur som må være ferdig før en familie flytter;
• hvordan støtte ved tap av jordbruksinntekt skal administreres; og
• hvordan flytting av graver og vern av kulturminner skal utføres.

Planens kjernebudskap er tydelig: Innbyggerne skal ikke bli bedt om å forlate hjemmene sine til fordel for en uferdig løsning. Om dette prinsippet holder, vil først og fremst avgjøres av ferdige boliger og fungerende tjenester – ikke av kompensasjonsformelen alene. 35