Slik har EUs nye tollavgift på 3 euro endret netthandelen

De første månedene med EUs nye tollavgift tyder på at tiltaket har redusert den direkte strømmen av billige småpakker fra Kina betydelig. Men grensekryssende netthandel har ikke stoppet opp. I stedet blir det dyrere og mer komplisert å selge småvarer direkte til europeiske kunder, og både nettplattformer, fraktselskaper og kjøpere må tilpasse seg.

Kraftig fall i småpakker fra Kina

Fra 1. juli 2026 må varer i forsendelser med en verdi på opptil 150 euro som kommer inn i EU fra land utenfor unionen, betale en midlertidig tollavgift på 3 euro. Ordningen erstattet det tidligere tollfritaket for slike lavverdisendinger. 117

Det ser allerede ut til å ha fått en tydelig effekt. Frankrikes økonomidepartement, med henvisning til franske tollmyndigheter, rapporterte 27. august at antallet småpakker som kommer inn i EU, hadde falt med 30–40 prosent siden ordningen trådte i kraft. Pakker knyttet særlig til plattformer som Shein, Temu og AliExpress skal være blant dem som rammes. 45

Dette er en markant kortsiktig volumeffekt, men tallene sier ennå ikke sikkert hvordan plattformenes langsiktige salg eller markedsandeler i Europa vil utvikle seg.

Tre euro kan fort bli seks eller ni

Den nye avgiften kreves ikke nødvendigvis inn én gang per pakke. Den beregnes etter de ulike tolltariffkategoriene i forsendelsen. En pakke med flere kjoler i samme kategori kan derfor få én avgift, mens en blandet bestilling med klær, smykker og elektronikk kan utløse flere avgifter. 23

En handlekurv med tre ulike varekategorier kan dermed få 9 euro i tollavgift. For en bestilling til 100 euro er dette merkbart, men for en vare til 2–10 euro blir kostnaden langt mer tyngende. Modellen rammer derfor særlig de mange små og billige «haul»-bestillingene som har vært vanlige på kinesiske plattformer.

Avgiftsstrukturen gir også selgere flere grunner til å endre forretningsmodellen. De kan forsøke å samle varer på EU-lagre, justere hvordan produkter klassifiseres, eller bake kostnaden inn i den annonserte prisen. Det kan bety færre direkteforsendelser fra Kina og mer bruk av lager og distribusjon inne i EU.

Flyfrakten merker endringen

Tiltaket treffer først og fremst vareflyten som er avhengig av direkte flyfrakt av småpakker fra Kina til Europa. Samtidig gir tilgjengelige logistikkdata et blandet bilde av den umiddelbare effekten.

Tidlige julitall viste ingen tydelig forhåndsrush før reglene trådte i kraft, og den samlede forstyrrelsen i fraktvolumene var i starten begrenset. Andre bransjerapporter har senere pekt på endrede flyfraktruter og redusert kapasitet for dedikerte fraktfly. 615

Konsulentselskapet Rotate rapporterte blant annet at direkte fraktflykapasitet mellom Kina og Europa falt 18 prosent de første 48 timene etter innføringen, før nedgangen ble moderert til 14 prosent i den første hele uken. 18

Det mest forsiktige bildet er derfor at netthandelslogistikken er i ferd med å finne en ny form – ikke at all europeisk flyfraktetterspørsel har kollapset.

Amerikanske selgere endrer leveringsmodell

For amerikanske nettbutikker ser det foreløpig ikke ut til å ha kommet et like kraftig umiddelbart volumfall. Blant selgere som bruker logistikkaktøren ePost Global, ble det i stedet rapportert om en overgang fra DDU til DDP.

• DDP, Delivered Duty Paid: Selgeren eller fraktøren krever inn og betaler toll og avgifter på forhånd. Kunden får dermed en tydeligere totalkostnad ved utsjekking.
• DDU, Delivered Duty Unpaid: Kunden kan bli bedt om å betale toll, avgifter og eventuelle gebyrer etter at varen er sendt – ofte ved levering.

Overgangen til DDP kan gjøre kjøpsprosessen mer forutsigbar, men betyr samtidig at selgeren må håndtere mer av tolladministrasjonen og i større grad ta kostnaden eller risikoen på egen hånd.

Problemet med uventede DDU-regninger

Forbrukerorganisasjoner har advart mot at toll og andre importkostnader ikke alltid kommer tydelig frem i den annonserte prisen. Med DDU kan kunden derfor få en betalingsforespørsel etter bestilling, oppleve tollforsinkelser eller nekte å ta imot pakken. Det kan igjen føre til returkostnader og uenighet om refusjon. 3

For selgeren kan regnestykket også bli dårlig. En vare som koster svært lite, kan bli uøkonomisk når mottakeren må betale en fast tollavgift i tillegg til transportørens administrasjonsgebyr. Over tid kan slike overraskelser svekke tilliten til både selgeren og plattformen.

Mulig ekstraavgift fra november

Den nye tollavgiften er midlertidig og skal etter EUs offisielle veiledning gjelde frem til 1. juli 2028. Deretter er planen å gå over til ordinære tollsatser som varierer etter varetype. 1

Det er også omtalt en ytterligere behandlingsavgift på 2 euro fra november 2026. Denne bør foreløpig omtales med forbehold: Tilgjengelige kilder beskriver avgiften som ventet eller under utvikling, ikke som en endelig innført og fullt ut dokumentert EU-omfattende ordning. 611

Dersom den innføres, kan den samlede belastningen bli minst 5 euro før eventuelle transportørgebyrer eller kostnader knyttet til DDU kommer i tillegg. Det vil gjøre de aller billigste kjøpene enda mindre attraktive.

Hva betyr dette for forbrukerne?

EUs netthandelsimport hadde nådd rundt 5,8 milliarder pakker i 2025. 318 Den nye avgiften ser ut til å ha bremset den tidligere flommen av tollfrie småpakker, men den faste kostnaden slår ulikt ut etter varens verdi.

En avgift på 3 euro utgjør en stor del av prisen på en vare til 2 euro, mens den utgjør langt mindre av en bestilling til 100 euro. Flere tolltariffkategorier i samme pakke kan forsterke forskjellen ytterligere.

Den mest sannsynlige varige effekten er derfor mindre direkteforsendelse av enkeltvarer fra Kina, mer lagerhold i EU og større bruk av DDP-priser. Grensekryssende netthandel vil trolig fortsette, men med færre svært billige bestillinger og et større press på plattformene for å vise den reelle totalkostnaden tydelig ved kjøp.