Dette betyr Pennsylvanias nye regler for AI-datasentre

Pennsylvanias guvernør Josh Shapiro signerte 18. august 2026 Executive Order 2026-05, med tittelen «Protecting Pennsylvania Consumers from Data Center Impacts». Ordren innfører umiddelbart nye vilkår for datasenterutbygging og knytter statlige tillatelser og enkelte økonomiske fordeler til guvernørens krav til ansvarlig infrastrukturutvikling, kjent som GRID. 12

Dette er ikke et landsdekkende byggestopp. I stedet får nye prosjekter, særlig store anlegg, en langt mer krevende vei gjennom godkjenningssystemet. Lokale myndigheter får samtidig en avgjørende rolle før delstatlige tillatelser kan gis.

Hva krever Executive Order 2026-05?

Utbyggere må følge GRID-kravene

Delstatslige etater skal kreve at datasenterprosjekter som søker tillatelser, følger GRID-rammeverket. Kravene dekker fire hovedområder: overkommelige energikostnader, åpenhet og dialog med lokalsamfunnet, arbeidsplasser og økonomisk utvikling samt miljøvern. 12

For prosjekter som omfattes, er dette ikke bare frivillige løfter. Forpliktelsene skal gjøres juridisk håndhevbare gjennom delstatens behandlingsprosess.

Utbyggerne skal betale kostnadene knyttet til strømbehovet

Et hovedmål er å hindre at vanlige strømkunder må betale for infrastrukturen som trengs for å forsyne store datasentre. GRID-kravene om energikostnader innebærer at utbyggerne skal dekke kostnadene til strøm og tilhørende infrastruktur som kan knyttes til prosjektene, i stedet for å velte dem over på andre kunder. 13

Kravene regulerer også hvordan prosjektene skal skaffe strøm, blant annet bestemmelser om egen eller sikret kraftproduksjon og forventninger til ren energi. De konkrete pliktene avhenger av hvilke GRID-standarder og hvilken behandlingsprosess som gjelder for prosjektet. 15

Krav til vannforbruk og miljø

GRID omfatter miljøvern og strenge krav til vannbesparelse. Ordren knytter tiltakene til bekymring for hvordan den raske utbyggingen kan påvirke vannressurser, luftkvalitet, arealbruk og lokalsamfunn. 13

Administrasjonen begrunner ordren med at ukontrollert utbygging kan true innbyggernes rett til ren luft og rent vann gjennom utslipp, vannforbruk og økt energietterspørsel. 1

Mer åpenhet overfor lokalsamfunnet

Utbyggerne må forplikte seg til å ha en åpen dialog med innbyggere og lokale folkevalgte. Ordren innfører også krav om større åpenhet, slik at prosjektforslag og mulige konsekvenser blir mer synlige for offentligheten. 13

Delstatslige etater under guvernørens myndighet får dessuten forbud mot å inngå taushetsavtaler om datasenterprosjekter. Formålet er å hindre at prosjektinformasjon eller planlagte sluttbrukere skjules for offentlig innsyn gjennom konfidensialitetsavtaler. 36

Lokal godkjenning må komme først

Kommunal godkjenning blir et vilkår for statlige tillatelser. Før miljømyndigheten Pennsylvania Department of Environmental Protection (DEP) kan gi tillatelse gjennom den aktuelle prosessen, må utbyggeren dokumentere at prosjektet er i tråd med den lokale areal- og kommuneplanen og ha innhentet alle nødvendige kommunale godkjenninger. 1

I praksis endrer dette rekkefølgen i behandlingen: Lokale myndigheter blir ikke bare hørt mens delstaten går videre med tillatelsene. Den nødvendige lokale godkjenningen må foreligge først.

Prosjekter over 25 megawatt må inngå en formell avtale med DEP

For datasentre med et maksimalt effektbehov på over 25 megawatt må utbyggere som søker den angitte DEP-prosessen, varsle etaten, møte representanter for den og inngå en prosjektspesifikk, juridisk bindende avtale – en såkalt Consent Order and Agreement. Avtalen skal inneholde vilkår som sikrer etterlevelse av GRID-kravene. 1

Det gir DEP et håndhevingsverktøy for å følge opp løftene og reagere dersom en utbygger ikke oppfyller dem.

Datasentre mister hurtigspor og kan få vilkår knyttet til skattefordeler

Delstatsadministrasjonen har fjernet datasenterprosjekter fra Pennsylvanias Permit Fast Track Program, et hurtigspor for tillatelsesbehandling. 36 Finansdepartementet skal også gjøre GRID-etterlevelse til et vilkår i retningslinjene for skattefritaket på salg og bruk av utstyr til datasentre. 3

Dermed blir både raskere saksbehandling og enkelte skattefordeler knyttet til at prosjektene oppfyller de nye standardene.

Hvorfor er Pennsylvania attraktivt for AI-datasentre?

Pennsylvania kombinerer kraftressurser, tilgang til strømnettet, tidligere industriområder og nærhet til et stort marked på USAs østkyst. Delstaten er en del av PJM-markedet for elektrisitet og har tilgang til flere kraftkilder, blant annet kjernekraft. Dette har gjort området attraktivt for kraftkrevende sky- og AI-infrastruktur. 1

Selve ordren viser til en prognose fra PJM om 74 gigawatt i vekst i sommerens maksimale belastning fram mot 2045, hovedsakelig knyttet til datasenterutbygging. 1 Tallet illustrerer både hvor stort investeringspotensialet er, og hvilket press administrasjonen mener sektoren kan legge på strømnettet.

Amazons planlagte investering understreker delstatens tiltrekningskraft. Selskapet har varslet planer om å investere minst 20 milliarder dollar i flere sky- og AI-campusområder i Pennsylvania, med minst 1 250 høykompetansejobber. Salem Township og Falls Township er utpekt som de første plasseringene.

Investeringen viser at store teknologiselskaper ser Pennsylvania som en mulig base for AI-infrastruktur. Den forklarer også den politiske spenningen: Delstaten ønsker arbeidsplassene og kapitalen, men krever samtidig at utbyggerne tar større ansvar for konsekvensene for lokalsamfunn og infrastruktur.

Hvorfor har motstanden økt?

Den raske veksten i foreslåtte anlegg har skapt spørsmål om hvem som skal betale for ny strøm-infrastruktur, og hvordan lokalsamfunn skal håndtere virkningene av bygging og drift. Ordren trekker særlig fram disse bekymringene:

• Høyere strømregninger: Investeringer i ny kraftproduksjon, overføring og distribusjon kan øke presset på strømprisene dersom kostnadene fordeles bredt på strømkundene. 1
• Kapasitet og forsyningssikkerhet: Ordren viser til PJMs uavhengige markedsovervåker, som fant at datasentre sto for 29,4 milliarder dollar, eller 46 prosent, av kapasitetskostnadene i fire nyere kapasitetsauksjoner. 1
• Miljøbelastning: Store anlegg kan reise spørsmål om luftforurensning, vannforbruk, støy og arealbruk. 1
• Begrenset offentlig innsyn: Taushetsavtaler kan gjøre det vanskeligere for innbyggere og lokale myndigheter å forstå hvem som står bak et prosjekt, og hvilke ressurser det vil kreve. 3

Kildematerialet dokumenterer bekymringer fra innbyggere og lokale representanter om konsekvenser for nærmiljøet, miljøet og strømregningene. Det inneholder derimot ingen konkret meningsmåling, utvalgsstørrelse eller prosentandel. Det er derfor ikke mulig å fastslå et pålitelig tall for den samlede opinionen i delstaten. 3

Er Pennsylvania i ferd med å innføre byggestopp?

Nei. Ordren innfører strenge vilkår og kan gjøre enkelte prosjekter betydelig vanskeligere å få godkjent, men kildene beskriver ikke et generelt forbud mot datasenterbygging. Pennsylvania ønsker fortsatt investeringer i datasentre, blant annet Amazons varslede satsing, samtidig som utbyggerne må oppfylle krav til energi, miljø, åpenhet og lokal godkjenning. 13

Hva med New York og Texas?

Materialet viser at Pennsylvania inngår i en bredere respons fra delstater på den raske veksten i AI-datasentre. 7 Kildene gir imidlertid ikke nok informasjon om konkrete tiltak i New York eller Texas til at krav, håndhevingsmekanismer eller rekkevidde kan sammenlignes på en pålitelig måte.

Den tydeligste lærdommen fra Pennsylvania er derfor selve modellen: Tillat utbygging, men la utbyggerne dekke mer av kostnadene, offentliggjøre mer informasjon, oppfylle miljøkrav og innhente reell godkjenning fra lokalsamfunnene der anleggene skal bygges.