Sør-Koreas nye fremtidsfond skal investere i unge, KI og utdanning

Sør-Korea planlegger et Future Response Fund, eller et fremtidsfond, som skal gjøre en uvanlig sterk skatteperiode drevet av halvlederindustrien om til langsiktige investeringer. I stedet for å behandle de ekstra inntektene som en engangsgevinst, vil regjeringen sette av deler av pengene til unge generasjoner, nye vekstnæringer og landets konkurransekraft. Forslaget er ikke vedtatt ennå. 12

Et fond som skal dempe konjunktursvingningene

Myndighetene beskriver fondet som en økonomisk reserve. Tanken er å samle inn mer penger i år med sterke skatteinntekter og bruke reserven til strategiske investeringer når inntektene blir svakere. Slik kan staten unngå at langsiktige prosjekter må skrus opp og ned i takt med den ofte volatile halvledersyklusen. 2

Regjeringen har pekt ut fire hovedområder:

• Støtte til unge, blant annet gjennom tiltak for arbeid, bolig, sparing og formuesbygging, samt ordninger som skal redusere de økonomiske hindrene knyttet til ekteskap og barnefødsler. 67
• Kunstig intelligens og strategisk teknologi, inkludert fremtidige vekstnæringer og avansert produksjon. 11213
• Regional utvikling, for å spre investeringene utover landets viktigste økonomiske sentre. 710
• Utdanning og kompetanse, med vekt på ferdighetsutvikling og læring gjennom ulike livsfaser. 317

Slik skal finansieringen fungere

Kjernen i modellen er det myndighetene kaller «ekstra» skatteinntekter. Det skal være nasjonale skatteinntekter som overstiger en referanse basert på den gjennomsnittlige veksten i innenlandske skatteinntekter de siste ti årene. Denne langsiktige trenden er rapportert til rundt 6,6 prosent. 7

Når inntektene er høye, skal overskuddet dermed kunne settes av i fondet. Pengene kan senere brukes til å skjerme investeringene i svakere år. Planen åpner også for å bruke skatteinntekter som overstiger forrige års budsjettanslag som en ekstra finansieringskilde. 24

Hvor stort kan fondet bli?

Regjeringen har ikke fastsatt fondets endelige størrelse. Flere rapporter anslår at det kan bli på minst ₩100 billioner, mens ett anslag ligger på minst ₩120 billioner og et annet omtaler et mulig spenn på ₩100–150 billioner. 34

Tallene er derfor prognoser, ikke en bevilgning som allerede er godkjent. Den endelige størrelsen vil avhenge av skatteinntektene, de konkrete finansieringsreglene og lovgivningen som vedtas av nasjonalforsamlingen.

Hvorfor unge står sentralt

Forslaget kobler industripolitikk med noen av Sør-Koreas mest krevende samfunnsproblemer. Regjeringen peker på at unge møter utfordringer knyttet til arbeid, bolig og kostnadene ved å stifte familie. Samtidig mener den at økende ulikhet krever en mer langsiktig politisk respons. 1210

Derfor skal ungdomstiltakene etter planen omfatte mer enn arbeidsplasser. Bolig, sparing og formuesbygging skal inngå, sammen med støtte knyttet til ekteskap og barnefødsler. Investeringer i KI, strategiske industrier og kompetanse skal samtidig skape nye muligheter når teknologien endrer arbeidsmarkedet. 6712

Den politiske hovedideen er å knytte dagens halvlederopptur til neste generasjons økonomiske muligheter: Skatteinntekter fra en ledende teknologisektor skal brukes både til sosial støtte og til å bygge kapasiteten som trengs for fremtidig vekst.

Utdanningspengene skal fordeles på en ny måte

En annen del av planen gjelder tilskudd til lokal utdanning. Dagens system kobler automatisk tilskuddene til 20,79 prosent av innenlandske skatteinntekter, en ordning som har eksistert i flere tiår. Den foreslåtte modellen skal i stedet ta hensyn til økonomisk vekst og endringer i antallet barn og unge i skolealder. 18

Forskjellen som oppstår gjennom den nye beregningen, skal settes inn på en egen utdannings- og kompetansekonto i fremtidsfondet. Målet er å utvide utdanningsinvesteringene utover den tradisjonelle grunnskolen og videregående opplæringen, blant annet til tidlig barndom, høyere utdanning og livslang læring. 17

Endringen vil dermed forsøke å tilpasse offentlige utdanningsmidler til demografiske trender, samtidig som det settes av en egen pott til kompetanseutvikling. Den har også møtt motstand fra deler av utdanningssektoren, som er bekymret for å endre den automatiske koblingen til skatteinntektene.

Når kommer lovforslagene?

De tilhørende lovforslagene er planlagt oversendt til Sør-Koreas nasjonalforsamling i september 2026, samtidig med budsjettforslaget for det påfølgende året.

Fram til lovbehandlingen er ferdig, kan fondets størrelse, fordeling og regler for bruk fortsatt bli endret. Foreløpig bør forslaget forstås som et rammeverk for å spare en konjunkturbestemt skattegevinst fra halvlederindustrien og gjøre den om til langsiktige investeringer i mennesker, teknologi og utdanning – ikke som et fond som allerede er i drift.