Handelsbrudd mellom USA og Canada: Dette skjer med tollsatsene

Hva utløste sammenbruddet?

Handelsforhandlingene mellom USA og Canada brøt sammen etter en siste runde med amerikanske endringer i avtaleutkastet. Canadas statsminister Mark Carney sa at de nye kravene var «urimelige» og økonomisk skadelige, og at de svekket tilliten til at en eventuell avtale ville være stabil. 4

Washington ga en annen versjon av hendelsene. Amerikanske myndigheter mente Canada hadde trukket tilbake tidligere lovnader og dermed forstyrret balansen i en avtale som allerede var under utforming. 4

Uenigheten gjaldt derfor langt mer enn selve tollsatsene. Partene sto også mot hverandre i spørsmål om canadisk kulturpolitikk, språkregler, produktmerking og hvordan bildeler fra Nord-Amerika skulle telles i bilindustrien.

Når trer tollsatsene i kraft?

USA innførte 50 prosent toll på canadiske varer til en verdi av nær 20 milliarder dollar fra lørdag 22. august. Det tilsvarer rundt 5 prosent av Canadas eksport til USA. Tiltakene omfatter blant annet vin, meierivarer, sement, klær og hockeyutstyr. 4

Den nye tollen kommer i tillegg til eksisterende amerikanske tollsatser på canadisk stål, aluminium, biler og trelast. 4

Canada har varslet at landet vil svare «dollar for dollar». Tilgjengelig rapportering peker på 8. september som startdato for de canadiske mottiltakene, som blant annet skal kunne ramme stål, meierivarer og epler. 4

Hva var partene uenige om?

Kultur og fransk språk

Carney sa at USA kom med krav som berørte Canadas kultursektor og nasjonale suverenitet. Canada støtter innenlandsk kulturproduksjon og har ordninger som skal sikre plass til blant annet canadisk og franskspråklig innhold.

Tospråklig merking var også en del av striden. For de fleste forbrukervarer som selges i Canada, krever loven at sentral produktinformasjon står både på engelsk og fransk. 2

Det er imidlertid ikke offentlig dokumentert nøyaktig hvilke endelige amerikanske krav til kultur og merking som ble lagt på bordet i sluttfasen. Det er derfor ikke grunnlag for å fastslå alle detaljene.

Biler og bildeler

Bilforhandlingene dreide seg blant annet om hvilke deler som skulle telle som nordamerikansk innhold når tollreduksjoner beregnes. USA ønsket at bare innhold produsert i USA skulle gi uttelling, mens Canada ønsket at også deler fra Canada og Mexico skulle regnes med. 6

Dette er viktig for bilprodusenter og underleverandører som har produksjonskjeder på tvers av hele Nord-Amerika.

Stål, aluminium og trelast

Stål, aluminium og trelast var allerede omfattet av amerikanske sektortollsatser. En foreløpig avtaleskisse skal ha foreslått å redusere tollen på canadisk stål og aluminium fra 50 til 25 prosent, og tollen på canadisk-produserte biler fra 25 til 15 prosent. 48

Forslagene løste likevel ikke de bredere uenighetene om vilkårene for handel mellom landene.

Hva sier lederne?

Carney kalte USAs linje en «feilberegning», trakk de canadiske forhandlerne hjem til Ottawa og lovet et gjensidig svar. Han sa at Canada ikke ville inngå en dårlig avtale bare for å unngå de nye tollsatsene. 4

USA hevdet på sin side at Canada hadde avslått gunstige vilkår og undergravd avtalen gjennom nye krav og omgjøringer. 4

Påstanden om at Donald Trump skal ha kommet med et nytt forslag om at Canada skulle bli USAs 51. delstat, er ikke dokumentert i materialet som ligger til grunn her og bør derfor ikke behandles som bekreftet.

Hvem blir rammet?

Canadiske eksportører av vin, meierivarer, sement, klær og sportsutstyr får høyere kostnader når varene selges i USA. Canadas varslede mottoll vil på sin side gjøre amerikanske varer dyrere for canadiske importører, bedrifter og forbrukere. 4

Bilprodusenter og deleleverandører er særlig utsatt fordi konflikten også handler om hvordan innhold fra de tre nordamerikanske landene skal behandles i tollberegningen. 6

Konflikten er spesielt alvorlig fordi USA og Canada har tett integrerte økonomier, og omtrent 70 prosent av Canadas eksport går til USA. 4 Tall som 880 milliarder dollar i årlig handel og en 5 525 miles lang, ubevoktet grense er derimot ikke bekreftet av kildene som er brukt her.