Utskytingene fant sted mens Ulchi Freedom Shield allerede var i gang. Seoul fordømte angrepet som en alvorlig sikkerhetstrussel, innkalte til et ekstraordinært møte med representanter for presidentembetet, forsvarsdepartementet og militæret, og beordret styrkene til å opprettholde full beredskap. Overvåkingen ble også trappet opp for å kunne oppdage eventuelle nye utskytinger.
Japans forsvarsdepartement registrerte uavhengig flere missiler og vurderte flydataene sammen med Sør-Korea og USA. Siden missilene ble skutt mot Østhavet – også kjent som Japanhavet – ble hendelsen raskt et regionalt sikkerhetsspørsmål, selv om våpnene falt i havet.
Nord-Korea fremstiller jevnlig amerikansk-sørkoreanske militærøvelser som forberedelser til en invasjon. Den siste rekken av utskytinger gjorde koblingen særlig tydelig: en test 6. august, en ny ballistisk utskyting 12. august, starten på Ulchi Freedom Shield 17. august og den større missilsalven 20. august. Analytikere beskrev 12. august-testen som både en mulig protest mot den kommende øvelsen og et forsøk på å forbedre Nord-Koreas missilkapasitet.
Øvelsen var allerede redusert etter at Trump ba Pentagon om å «redusere betydelig» de felles øvelsene med Sør-Korea. Han sa at de var kostbare og sendte et «upassende og fiendtlig» signal til Nord-Korea.
USA og Sør-Korea forkortet deretter Ulchi Freedom Shield fra planlagte 11 dager til fem. Enkelte feltøvelser ble også begrenset, og øvelsen skulle avsluttes 21. august. Innrømmelsen førte imidlertid ikke til noen synlig nedgang i Nord-Koreas militære aktivitet. Tvert imot kom den største missilsalven mens den nedskalerte øvelsen nærmet seg slutten.
Trump presenterte reduksjonen av militærøvelsene som del av et bredere forsøk på å gjenoppta kontakten med Kim Jong-un. Han viste til at han hadde et «svært godt forhold» til den nordkoreanske lederen, og mente øvelsene sendte et unødvendig fiendtlig signal.
Påstanden om kontakt ble bestridt av Kim Yo-jong, Kim Jong-uns søster og en sentral nordkoreansk tjenesteperson. Hun sa at hun ikke kjente til noen nylig kommunikasjon mellom de to lederne, og fastholdt at Washington fortsatt førte en fiendtlig politikk overfor Pyongyang.
Missilene bar dermed også et diplomatisk budskap: Det å redusere øvelsene og offentlig signalisere vilje til et nytt toppmøte var ikke nok til å få Nord-Korea til å stanse våpenaktiviteten eller anerkjenne at en ny åpning faktisk var på plass.
Kim Yo-jong avviste også at en kortere øvelse hadde endret dens grunnleggende karakter. Nord-Koreas posisjon var at øvelsen fortsatt var «provoserende og aggressiv», selv etter at varigheten og omfanget var redusert.
Reaksjonen gjenspeiler en dypere uenighet om hva diplomati skal handle om. Washingtons uttalte linje er fortsatt atomnedrustning i Nord-Korea. Pyongyang ønsker i økende grad at landets atomstatus skal behandles som en realitet før substansielle forhandlinger begynner. Analytikere som er sitert i dekningen, ser derfor få grunner til at Kim skal godta Trumps invitasjon dersom USA ikke endrer dette grunnleggende utgangspunktet.
For Nord-Korea er atomprogrammet ikke bare et forhandlingskort som kan leveres tilbake mot et første møte. Det står sentralt i regimets sikkerhet og forhandlingsposisjon. Et toppmøte er derfor mulig i teorien, men det løser ikke hovedkonflikten som har stanset reelle forhandlinger.
Den siste salven kom etter to utskytinger som Nord-Korea ikke offentlig omtalte. Det var uvanlig, og førte til spekulasjoner om at Pyongyang kan ha testet kapasiteter landet ennå ikke ønsket å beskrive eller vise frem.
Missilet 12. august ble skutt opp fra Wonsan-området og fløy mer enn 700 kilometer. Japanske vurderinger satte maksimal høyde til rundt 90 kilometer, mens Sør-Korea anslo rekkevidden til over 700 kilometer.
Kombinasjonen av lang rekkevidde og relativt lav høyde fikk analytikere til å vurdere flere muligheter. Det kan ha vært et manøvrerende eller hypersonisk-lignende kortdistansemissil, eller et våpen med lengre rekkevidde som ble skutt i en lavere, såkalt deprimert bane. Den nøyaktige missiltypen er fortsatt ikke bekreftet, og sørkoreanske og amerikanske myndigheter fortsatte å analysere spesifikasjonene.
Testene tyder på at augustaktiviteten ikke bare var politisk teater. Nord-Korea kan også ha brukt perioden før og under Ulchi Freedom Shield til å kontrollere missilenes ytelse og forbedre overlevelsesevnen til systemer som skal gjøre regionale forsvar vanskeligere.
Den umiddelbare rekkefølgen er talende: Washington reduserte omfanget av en stor militærøvelse, Trump beskrev Nord-Korea som relativt lite truende, og han fremmet offentlig ideen om ny kontakt på ledernivå. Pyongyang avviste likevel innrømmelsen, satte spørsmålstegn ved Trumps fremstilling av kontakten og skjøt en stor salve med kortdistansemissiler.
Det beviser ikke at diplomati er umulig. Det viser imidlertid at partene starter med motstridende premisser. USA rammer fortsatt inn forhandlingene rundt atomnedrustning, mens Nord-Korea vil at landets status som atombevæpnet stat skal behandles som et faktum – ikke som selve hovedsaken i en avtale om innrømmelser.
På kort sikt er det derfor mest sannsynlig med en blanding av begrensede diplomatiske signaler og kontrollerte provokasjoner: missiltester som demonstrerer nye kapasiteter, uttalelser som legger press på Washington og Seoul, og selektive åpninger som styrker Nord-Koreas forhandlingsposisjon uten at landet må gi opp atomprogrammet.
Den siste missilsalven var dermed mer enn et svar på militærøvelsene. Den var en advarsel om at Trumps foretrukne oppskrift – personlig kontakt kombinert med færre allierte øvelser – foreløpig ikke har endret Pyongyangs strategiske beregninger.