Kaja Kallas varsler kraftig utvidelse av EUs Russland-sanksjoner i høst

Ingen ferdig pakke ennå

Det som er kjent, er først og fremst en politisk forpliktelse til å legge frem nye sanksjonslister. Kallas oppga ikke noen nøyaktig vedtaksdato, og hun offentliggjorde heller ingen navneliste eller detaljer om hvilke sektorer som eventuelt får nye restriksjoner.

Det er derfor for tidlig å omtale tiltakene som en fullt spesifisert «22. sanksjonspakke». Det foreløpige signalet peker først og fremst mot en stor utvidelse av person- og virksomhetslistene, eventuelt kombinert med nye sektorielle tiltak. Det nøyaktige innholdet er fortsatt ukjent.

Slik bygger pakken videre på EUs 21. sanksjonspakke

EUs 21. sanksjonspakke ble vedtatt 23. juli 2026. Den strammet inn tiltakene mot flere deler av Russlands økonomi, blant annet energi, finansielle tjenester, kryptovaluta, handel og Russlands militærindustrielle kompleks. Den inneholdt også tiltak mot omgåelse av sanksjonene.

Pakken omfattet 218 nye oppføringer – 170 virksomheter og 48 personer – og var EUs største runde med slike oppføringer på fire år.

Blant tiltakene var:

• sanksjoner mot mer enn 100 russiske banker og kryptoaktører, samt full frys av midler for 94 russiske finansinstitusjoner
• tiltak mot over 40 fartøy i den såkalte skyggeflåten, et nettverk av skip som brukes til å frakte russisk olje utenfor de vestlige prisbegrensningene
• nye begrensninger knyttet til russisk energiinfrastruktur, inkludert oljeraffinerier i Russland og Belarus
• nye oppføringer av selskaper som støtter Russlands militærindustri eller bidrar til å omgå EU-sanksjoner

En ny høstpakke vil dermed kunne utvide et allerede omfattende regime, snarere enn å starte et helt nytt spor. Det er likevel ikke klart om Kallas’ forslag vil inneholde flere sektorielle restriksjoner, eller hovedsakelig flere navn på sanksjonslistene.

Bakteppet: fortsatt krig og fastlåst diplomati

Uttalelsene kommer mens krigen mot Ukraina fortsetter. Den rapporterte bakgrunnen er en økning i drone- og missilangrep, flere sivile ofre, stans i fredsforhandlingene og en frontlinje som i stor grad har stått stille. Russlands fullskalainvasjon begynte i februar 2022.

Kallas’ argument er at sanksjonene fortsatt skal svekke Russlands evne til å finansiere og føre krigen. Om EU-landene blir enige om den varslede utvidelsen, og når den eventuelt trer i kraft, gjenstår imidlertid å se.