EU sender første subsidie-innsigelse til kinesisk nettgigant

Den 22. juli 2026 sendte EU-kommisjonen et formelt klagebrev til den kinesiske netthandelsgiganten JD.com i forbindelse med selskapets foreslåtte oppkjøp av den tyske elektronikkjeden Ceconomy (morselskap til MediaMarktSaturn) for omtrent 2,2 milliarder euro (rundt 2,5 milliarder dollar) . Dette er et formelt skritt i henhold til EUs forordning om utenlandske subsidier (FSR) – første gang FSR brukes i et så sent stadium mot en kinesisk transaksjon .

Hva EU hevder

Kommisjonens foreløpige etterforskning viser at JD.com sannsynligvis har hatt fordeler av utenlandske subsidier – inkludert gunstig finansiering, tilskudd og skattelettelser fra den kinesiske regjeringen – som kan ha skapt urettferdig konkurranse i EUs indre marked. Ifølge EU-tilsynet kan disse subsidiene ha gjort det mulig for JD.com å by en høyere pris for Ceconomy .

JD.coms svar

JD.com har avvist at de har mottatt utenlandske subsidier som skulle påvirke oppkjøpet. Selskapet hevder finansieringen er kommersielt basert, og uttaler at den er "finansiert gjennom ekstern privat bankgjeld og tilgjengelige kontanter fra ordinær forretningsdrift" og at de "ikke har mottatt noen utenlandske subsidier" . Selskapet har signalisert at de vil bestride Kommisjonens foreløpige funn .

Hva skjer videre

JD.com kan svare skriftlig og be om en muntlig høring. Selskapet kan også foreslå tiltak (bindende forpliktelser eller strukturelle innrømmelser) for å imøtekomme EUs konkurransebekymringer. Dersom Kommisjonen konkluderer med at subsidiene har påvirket avtalen på en konkurransevridende måte, kan den forby transaksjonen, stille betingelser eller kreve tilbakebetaling .

Tidslinje for regulering

Avtalen har møtt en rekke nasjonale og EU-rettslige hindre siden den ble annonsert:

• 30. juli 2025 – JD.com kunngjør sitt bud på 2,2 milliarder euro for Ceconomy .
• Slutten av 2025 / begynnelsen av 2026 – Avtalen meldes til nasjonale konkurransemyndigheter i flere EU-land (f.eks. Polens UOKiK) fordi den ikke oppfylte terskelverdiene i EUs fusjonsforordning .
• 22. april 2026 – EU-kommisjonen åpner en foreløpig FSR-gjennomgang og setter en frist til 28. mai for en innledende avgjørelse .
• 28. mai 2026 – Kommisjonen går videre til en fullskala dyptgående etterforskning under FSR, med bekymring for utenlandske subsidier .
• 30. juni 2026 – Tysklands nasjonale godkjenning for utenlandske investeringer skal være på plass .
• 22. juli 2026 – Kommisjonen sender et formelt klagebrev som bekrefter at den mener JD.com har mottatt konkurransevridende subsidier . Løpende vurderinger av utenlandske investeringer i Østerrike og Spania pågår fortsatt .

Bredere EU-Kina-spenninger innen netthandel

JD.com-saken er en del av en langt større opptrapping i EUs handelspolitikk overfor kinesisk netthandel.

Kraftig økning i lavverdiimport

I 2024 kom 91 % av alle netthandelsforsendelser under 150 euro som kom inn i EU, fra Kina . Omtrent 16 millioner lavverdipakker ankommer EU daglig fra Kina . Europeiske politikere har advart om at denne strømmen fører til "ørkenspredning" av byhandel og gir kinesiske plattformer (Temu, Shein, JD.com) en urettferdig fordel fremfor EU-baserte forhandlere .

Nye tollregler

Fra 1. juli 2026 fjernet EU det mangeårige tollfritaket for lavverdipakker på 150 euro . En midlertidig fast tollsats på 3 euro per vare gjelder nå for alle forsendelser verdt 150 euro eller mindre som importeres fra land utenfor EU . Denne faste avgiften gjelder frem til 1. juli 2028, deretter vil vanlig toll bli faset inn som del av en bredere tollreform i EU . EU har også innført parallelle tiltak for å beskytte stålindustrien og håndtere den større handelsubalansen med Kina .

Kort sagt: JD.coms oppkjøp av Ceconomy er den mest profilerte testen av EUs FSR overfor Kina, og den skjer samtidig som EU trapper opp kampen mot strømmen av kinesiske netthandelsvarer og deres prisfordeler.