Dette er i tråd med Vance' faste standpunkt. Han har gjentatte ganger motsatt seg ytterligere amerikansk militærhjelp til Ukraina, blokkert NATOs medlemskap for Kyiv og tatt til orde for en «demilitarisert sone» som ville fryse konflikten langs dagens frontlinjer . I tidligere uttalelser insisterte Vance på at Europa må ta «hoveddelen» av sikkerhetsgarantiene etter krigen, noe som signaliserer at USA ikke vil forplikte seg til å sende tropper for å håndheve en fredsavtale .
Europeiske ledere på toppmøtet i Ankara har uttrykt støtte til Ukrainas nylige kampanje med langtrekkende angrep inne på russisk territorium ved hjelp av droner og missiler – en strategi som har rammet oljeraffinerier, militære anlegg og infrastruktur i og rundt Moskva . NATO-allierte ser Ukrainas evne til å slå mot russisk jord som en legitim militær nødvendighet for å svekke Russlands krigskapasitet .
NATO-toppmøtets agenda inkluderer tre kjerneprioriteter satt av generalsekretær Mark Rutte: å øke alliertes forsvarsinvesteringer, styrke transatlantisk byrdefordeling og sende et signal om fortsatt støtte til Ukraina – i direkte motstrid til Trump-administrasjonens ønske om å redusere USAs engasjement .
Uenigheten om Ukraina-strategien er bare én side av en dypere transatlantisk kløft. President Trump deltar på toppmøtet og presser allierte til å forplikte seg til 5 % av BNP på forsvarsutgifter, og har stilt spørsmål ved NATOs gjensidige forsvarsgaranti etter at allierte nektet å støtte hans militære operasjoner mot Iran . Trump har kalt forholdet mellom USA og NATO «latterlig» og «ensidig», og administrasjonen hans vurderer angivelig straffetiltak mot europeiske allierte som sakker akterut i forsvarsutgiftene .
Kløften har blitt så dyp at NATO vurderer å avslutte tradisjonen med årlige toppmøter for å unngå gjentatte konfrontasjoner med Trump . Carnegie Endowment beskriver en «strukturell justering» der europeiske allierte beveger seg mot å planlegge for en Europa-ledet allianse med mindre avhengighet av Washington .
Russland gjennomførte en massiv bølge med 570 missiler og droner mot Ukraina natt til 1.–2. juli, og drepte minst 27 mennesker og såret 91, med Kyiv som hovedmål . 5.–6. juli traff et nytt storangrep Kyivs historiske Podil-distrikt, der minst 22 mennesker ble drept, noe som avslørte økende hull i Ukrainas luftforsvar . Russland har uttalt at de vil «fortsette å øke presset» på Ukraina, og omtaler angrepene som gjengjeldelse for Ukrainas angrep inne på russisk territorium .
Angrepene kommer rett før Ankara-toppmøtet, noe som setter Ukrainas manglende luftvern og behovet for mer vestlig støtte øverst på dagsordenen – samtidig som Trump-administrasjonen fremmer det motsatte budskapet om tilbakeholdenhet.
Splittelsen kan oppsummeres i fire sentrale dimensjoner:
Kjernespørsmålet er om krigen skal fryses gjennom forhandlinger (Trump-Vance-posisjonen) eller kjempes til en posisjon av ukrainsk styrke som inkluderer grenseoverskridende angrep (den europeiske NATO-posisjonen) – alt mens russiske missilangrep mot ukrainske byer fortsetter å intensiveres.