EUs tofrontstrategi: Slik vil EU kutte Kina-avhengigheten og bygge sin egen AI-brikkefremtid

På et EU-toppmøte i Brussel 18.–19. juni 2026 ga de 27 EU-lederne von der Leyen et formelt mandat til å utvikle nye verktøy for å motvirke effektene av billige, sterkt subsidierte kinesiske importer . Kjerneelementet er diversifiseringsinstrumentet.

Sentrale bestemmelser:

• Instrumentet er et obligatorisk rammeverk utformet for å tvinge selskaper til å unngå overdreven avhengighet av ett enkelt land for strategiske innsatsfaktorer, med Kina som det primære målet .
• EUs sjefshandelsforhandler Maroš Šefčovič har uttalt at ett forslag vil kreve at selskaper endrer forsyningskjedene sine hvis de mottar mer enn 40 % av lagrene fra en enkelt kilde .
• Foretak må ha minst to eller tre kilder, ingen fra samme land .
• Instrumentet er en del av et bredere nytt verktøysett for handelsforsvar, sammen med potensielle sektorspesifikke tollsatser .
• Det er fortsatt under utvikling; nøyaktige overholdelsesterskler, håndhevingsmekanismer og tidslinjer vil komme i et forslag fra Kommisjonen senere i 2026 .

Målrettede sektorer:
Prioriteringssektorene speiler EUs mest akutte avhengigheter: kritiske råmaterialer (sjeldne jordarter), halvledere, batterier, solcellepaneler, elbiler, stål og forsvarsrelaterte forsyningskjeder .

Chips Act 2.0: Halvledersikringen

Chips Act 2.0 ble foreslått av Europakommisjonen 3. juni 2026 som en del av en «Tech Sovereignty Package» som også omfattet en Cloud and AI Development Act . De uttalte målene er å redusere strategiske avhengigheter innen halvledere og støtte avansert brikkeproduksjon i EU .

Blant nøkkelfunksjonene:

• Innføring av «Grand Challenges» for å fremme industriell utvikling av brikker av strategisk betydning, mest fremtredende AI-brikker .
• Stimulere etterspørselen etter avanserte AI-brikker gjennom en omfattende EU-utbygging av datasentre .
• En obligatorisk revisjonsklausul innen september 2026, i henhold til artikkel 40 i den opprinnelige Chips Act-rammeverket .
• Kommisjonen får nødbeføyelser til å overstyre halvlederforetaks kommersielle kontrakter under mangel og tvinge dem til å prioritere EUs krisekritiske ordrer .

Nvidia-spørsmålet: Ingen eksplisitt ekskluderingsklausul

Et tilbakevendende spørsmål er om Chips Act 2.0 gir Brussel skjønnsmessig myndighet til å ekskludere Nvidia fra EUs AI-prosjekter. De tilgjengelige offisielle kildene inneholder ikke en direkte bestemmelse som vil autorisere et eksplisitt Nvidia-forbud. Men «Grand Challenges»-mekanismen er utformet for å støtte utviklingen av EU-produserte AI-brikker og redusere avhengigheten av utenlandske leverandører . Den bredere politiske retningen – å redusere strategiske avhengigheter innen avanserte halvledere – innebærer sterkt at EU AI-prosjekter som mottar offentlig finansiering, kan prioritere europeiske eller allierte brikkeleverandører fremfor ikke-EU-leverandører som Nvidia. Ingen eksplisitt «Nvidia-ekskluderingsklausul» vises i den offentliggjorte teksten . Dette forblir et punkt for aktiv politisk debatt.

Det geopolitiske presset som driver det doble fremstøtet

Fire samtidige pressfaktorer forklarer hvorfor EU handler nå.

1. Kinas eksportrestriksjoner på sjeldne jordarter

4. april 2025 innførte Kina eksportkontroller på syv sjeldne jordartselementer (terbium, dysprosium, samarium, gadolinium, lutetium, scandium, yttrium) og permanente magneter som brukes i forsvars-, energi- og bilsektorer, med henvisning til nasjonal sikkerhet . I oktober 2025 utvidet Kina kontrollene til fem flere elementer med strengere kontroller av halvlederprodusenter . Den andre bølgen ble suspendert til november 2026 , men Den europeiske sentralbanken advarte om at disse restriksjonene kunne forårsake «tilbudsdrevne produksjonstap og høyere inflasjon» i Europa . Kinas forsendelser av magneter med sjeldne jordarter falt med omtrent 75 % i mai 2025 etter den første bølgen . EU svarte med å fremskynde partnerskap for kritiske råmaterialer og innføre egne eksportrestriksjoner på avfall av magneter med sjeldne jordarter tidlig i 2026 .

2. USAs eksportkontroll på AI-brikker

USA har opprettholdt og strammet inn kontrollen på eksport av avanserte AI-brikker til Kina siden 2022–2023. Dette skaper en kaskadeeffekt for EU: det må både overholde USAs ledede eksportregimer og bygge sin egen autonome AI-brikkekapasitet slik at det ikke blir fanget mellom USAs eksportpolitikk og kinesisk forsyningskjedepåvirkning. EUs AI-kontinent-handlingsplan tar eksplisitt sikte på å «oppnå strategisk autonomi i design og produksjon av AI-halvledere» .

3. Det rekordstore handelsunderskuddet på 360 milliarder euro

EU registrerte sitt største handelsunderskudd noensinne på 360 milliarder euro i 2025, og for første gang hadde hver eneste medlemsstat et handelsunderskudd overfor Kina . Von der Leyen kalte dette en «reell utfordring» som krever en grunnleggende omstilling av EUs handelsforhold til Kina .

4. Å unngå en full handelskrig

EUs uttalte strategi er «de-risking, ikke avkobling» . Diversifiseringsinstrumentet og Chips Act 2.0 er utformet for å redusere sårbarheter uten å utløse en full handelskrig med Beijing, som fortsatt er Europas nest største handelspartner. EU har også fulgt diplomatiske kanaler – von der Leyen tok opp overkapasitet og gjensidighetsspørsmål på EU-Kina-toppmøtet i juli 2025 og på G7 i juni 2026 – samtidig som de bygger defensive handelsverktøy. Den franske presidenten Emmanuel Macron foreslo et «europeisk ekvivalent til Section 301», og Berlin signaliserte åpenhet for nye verktøy hvis de «ikke er rettet mot spesifikke mottakere» .

Hva skjer videre

Diversifiseringsinstrumentet er fortsatt et forslag under utvikling. Kommisjonen vil produsere en detaljert lovtekst senere i 2026, som vil bli gjenstand for forhandlinger mellom medlemsstatene og Europaparlamentet. Chips Act 2.0, foreslått 3. juni 2026, er på et parallelt spor med sikte på endelig vedtak i andre kvartal 2027 .

For bedrifter som opererer i Europa – spesielt de innen kritiske råmaterialer, halvledere, batterier, elbiler, solenergi, stål og forsvar – er budskapet klart: tiden med forsyningskjeder fra ett enkelt land er over. Selskaper bør begynne å kartlegge sin leverandørkonsentrasjon etter land og forberede diversifiseringsstrategier nå, før det juridiske mandatet kommer.