Trump lover «total seier» over Iran på to uker – virkeligheten er en helt annen

Avgrunnen mellom offentlig optimisme og forhandlingsvirkelighet

Det offentlige bildet av en avtale nær fullførelse motsies av bevis på dype, uløste uenigheter og en historie med skiftende tidsfrister. Bak lukkede dører ba Trump selv om endringer i avtalen hans egne utsendinger hadde forhandlet frem under et møte i Situasjonsrommet 30. mai, noe som indikerer at avtalen langt ifra var ferdigforhandlet . Dette mønsteret er ikke nytt; en CNN-analyse bemerker at Trump har hevdet en Iran-avtale er nært forestående en rekke ganger siden våpenhvilen 8. april, uten at en løsning har materialisert seg .

Amerikanske og iranske forhandlere skal ha snevret inn samtalene til fire sentrale atomkomponenter som ville stanse Irans program i omtrent 15 år, ifølge The New York Times . Like fullt har Irans utenriksminister Abbas Araghchi offentlig uttalt at det ikke er gjort «ingen konkret fremgang», noe som direkte motsier Trumps positive vurderinger .

Flere kjerneproblemstillinger ligger fortsatt fastlåst på bordet:

• Sanksjoner og frosne midler: Trump har slått fast at USA ikke vil oppheve sanksjoner eller frigi frosne iranske midler før en formell avtale er på plass . Iran krever at USA umiddelbart frigir sine utenlandske midler, men amerikanske tjenestemenn insisterer på å knytte sanksjonslettelser til iransk etterlevelse – et klassisk stridspunkt som har satt en stopper for en avtale .
• Flåteblokaden av Hormuz-stredet: Blokaden, en av hovedårsakene til de globale drivstoffprisøkningene, er fortsatt Irans viktigste ankepunkt . Mens Trump i slutten av mai sa at en avtale ville innebære gjenåpning av stredet, har det forblitt stengt av Iran og houthi-allierte styrker i over 100 dager .
• Irans anrikning av uran: Irans anrikningsprogram ligger fortsatt på 60 prosent – teknisk sett nært våpengradsnivå . Trump har uttalt at han ønsker bestemmelser som går lengre enn Irans rapporterte innrømmelser, noe Teheran ikke har godtatt . Iranske tjenestemenn har også avvist meldinger om at de aksepterte store innrømmelser om urananrikning .

En våpenhvile på knivseggen: Konflikten mellom Israel og Iran

Hvor skjør hele det diplomatiske rammeverket er, ble tydelig 7.–8. juni da våpenhvilen fra 8. april mellom Israel og Iran brøt sammen. Et israelsk angrep på Beirut utløste en rask og alarmerende sekvens: Iran avfyrte missilsalver mot Israel for første gang på to måneder, og Israel svarte med å angripe et iransk petrokjemisk kompleks .

Eskaleringen var intens, men kortvarig og varte under 24 timer. Begge sider trakk seg raskt tilbake etter at president Trump direkte appellerte for en de-eskalering . En israelsk militærkilde indikerte at luftangrepene mot Iran ble stanset etter en forespørsel fra Trump .

Våpenhvilen er imidlertid faretruende betinget. Israels statsminister Benjamin Netanyahu sa i en TV-sendt uttalelse at Israel ville «holde ilden mot Iran for nå», men advarte om at Israel vil svare «kraftfullt» hvis de blir angrepet igjen . Iran annonserte på sin side en slutt på sine militæroperasjoner, men advarte om at de ville gjenopptas hvis Israel fortsatte «aggressive handlinger», spesielt i Libanon . Til tross for to måneder med samtaler har tjenestemennene ikke klart å omgjøre den første våpenhvilen til et permanent forlik .

Sentrale aktører og deres motstridende posisjoner

Utover USA og Iran legger andre avgjørende aktørers posisjoner lag på lag av kompleksitet til veien mot en eventuell avtale.

Netanyahus Israel: Israels posisjon er hardtslående og betinget. Netanyahu gikk med på å stanse angrepene kun under tydelig amerikansk press, og Israels tilbakeholdenhet er uttrykkelig midlertidig. Gjenopptakelsen av israelske angrep på både Beirut og iransk territorium under eskaleringen 7.–8. juni understreker viljen til å handle på egen hånd .

Irans lederskap: Iran fortsetter å fremstille sine militære handlinger som svar på israelske angrep og den pågående amerikanske marineblokaden . Mens de deltar i diplomati via bakkanaler som Pakistan, har Teheran ikke gått med på omfanget av innrømmelsene Trump offentlig hevder er gjort . Landets utenriksminister har også avfeid E3-nasjonene (Storbritannia, Frankrike, Tyskland) som «irrelevante» for den nåværende prosessen, noe som signaliserer et fokus på en bilateral avtale med Washington .

Et marginalisert Europa: Storbritannia, Frankrike og Tyskland presser aktivt på for en formell plass ved forhandlingsbordet, som de i stor grad har vært ekskludert fra . EUs høyrepresentant Kaja Kallas har advart om at en avtale som forhandles uten atomeksperter til stede, risikerer å bli svakere enn den landemerkede JCPOA-avtalen fra 2015 . Irans avfeiing av E3 som «irrelevant» gjenspeiler hvor dypt europeisk innflytelse har forvitret siden den opprinnelige atomavtalen kollapset .

Hovedkonklusjonen er et bredt og farlig gap mellom oppfatning og virkelighet. Trump lover offentlig en rask «total seier» og en avtale i løpet av dager til to uker. Bak kulissene har forhandlerne snevret inn noen atomsaker, men grunnleggende uenigheter om sanksjoner, flåteblokaden og de militære dimensjonene ved konflikten består. Fronten mellom Israel og Iran befinner seg i en væpnet, betinget pause – ikke fred – mens Europa ser på fra sidelinjen. Trumps erklærte tidslinje møter de ubestridelige realitetene i en kompleks konflikt med mange fronter, langt unna noen varig løsning.