Mohsen Rezaei (71) voerde tijdens de Irak-Iran-oorlog in de jaren tachtig het bevel over de Islamitische Revolutionaire Garde (IRGC) en diende daarna jarenlang als senior militair adviseur van Khamenei . Hij wordt gezien als een oude garde en een hardliner. Zijn benoeming wordt getypeerd als een verdere versteviging van de greep van het veiligheidsestablishment op de SNSC . Berichten dat Khamenei Zolghadr wilde vervangen door Rezaei deden al minstens zes dagen eerder de ronde .
Mohammad Bagher Zolghadr is een voormalig plaatsvervangend IRGC-commandant (1997–2006) en bekleedde sinds de Islamitische Revolutie van 1979 meerdere hoge IRGC-functies . Voor de wissel was hij secretaris van de SNSC – een functie die hij pas sinds maart 2026 bekleedde, nadat zijn voorganger Ali Larijani was omgekomen bij een Amerikaans-Israëlische luchtaanval . Zijn aanstelling als 'politiek adviseur' houdt hem in de binnenste kring van de opperleider, maar haalt hem weg uit de operationele veiligheidsbesluitvorming.
Precies één dag voor de wissel, op 8 augustus, deed Zolghadr – nog in functie als SNSC-secretaris – een harde ultimatum: de Straat van Hormuz blijft dicht tot de VS 'zijn gedrag corrigeert' . In een verklaring van de Iraanse staatsomroep IRIB werden zes voorwaarden gesteld :
Iraans minister van Buitenlandse Zaken Abbas Araghchi zei diezelfde dag dat Iran en Oman 'heel dicht' bij een akkoord waren over een nieuwe vaarroute door de straat, maar dat heropening ook afhing van andere voorwaarden, waaronder Amerikaanse compensatie aan Iran . De VS eiste op zijn beurt dat Iran zich publiekelijk zou verplichten schepen die de straat doorkruisen niet aan te vallen .
Dit is geen routineus bestuurlijk besluit. Drie structurele kenmerken maken het bijzonder:
1. Rezaei bekleedt twee rollen in één. Hij is zowel SNSC-secretaris (de operationele chef van het orgaan, benoemd door de president) als de directe vertegenwoordiger van de opperleider in de raad . Dit dubbele mandaat geeft hem buitensporige invloed over de belangrijkste veiligheids- en buitenlandse beleidsbeslissingen van Iran.
2. De wissel verhoogt het institutionele gewicht van de IRGC binnen de SNSC. Waar Zolghadr een voormalig plaatsvervangend IRGC-commandant is, is Rezaei een voormalig opperbevelhebber van de IRGC en een decennialange militaire adviseur van de opperleider . De benoeming plaatst een nog hardere lijn – een commandant die de Garde leidde tijdens de vormende jaren van de oorlog – aan het hoofd van het orgaan dat het veiligheids- en buitenlandbeleid van Iran coördineert.
3. De timing is cruciaal. Door de wissel direct na het ultimatum van de SNSC over Hormuz door te voeren, geeft Khamenei aan dat hij een militair met zijn vertrouwen de patstelling wil laten managen . De wissel vermindert de invloed van politiekere of diplomatiekere stemmen in de SNSC en verankert de dominantie van de IRGC over de nationale veiligheidsbesluitvorming van Iran op een moment van maximale spanning met Washington.
Deze dubbele benoeming plaatst een voormalig IRGC-oppebervelhebber met een directe lijn naar de opperleider aan het hoofd van het hoogste veiligheidsorgaan van Iran, op het moment dat het land zichzelf heeft vastgezet op verstrekkende Amerikaanse concessies voordat de Straat van Hormuz kan worden heropend. De stap – Rezaei erin, Zolghadr opzij – vermindert de invloed van politiekere of diplomatiekere geluiden in de SNSC en verankert de dominantie van de Revolutionaire Garde over de nationale veiligheidsbesluitvorming van Iran .