Volgens drie bronnen die bekend zijn met de overeenkomst, omvat het contract:
De overeengekomen leveringsroute wijst op een poging tot plausible deniability. De zendingen worden eerst per vliegtuig vervoerd van Ürümqi in de Chinese regio Xinjiang naar Pakistan. Van daaruit worden de systemen naar Iran getransporteerd, waarschijnlijk over de weg . Eerder, in april 2026, meldde CNN dat de Amerikaanse inlichtingendienst aangaf dat China probeerde zendingen via tussenliggende landen te leiden om hun herkomst te verhullen .
Iran is actief bezig met het herbouwen van zijn luchtverdediging op korte afstand na aanzienlijke verliezen tijdens het conflict met de Verenigde Staten en Israël eerder in 2026 . De vijf weken durende oorlog legde kritieke gaten bloot in het vermogen van Iran om zich te verdedigen tegen laagvliegende Amerikaanse jachtvliegtuigen . Deze schouderlanceerbare systemen vormen een asymmetrische dreiging die effectief kan worden gebruikt, zelfs als het huidige staakt-het-vuren instort .
Chinese functionarissen hebben consequent ontkend wapens aan Iran te leveren:
De Amerikaanse inlichtingendiensten schetsen echter een ander beeld. Een CNN-rapport van 11 april 2026 onthulde voor het eerst dat inlichtingen erop wezen dat China zich voorbereidde om MANPADS naar Iran te sturen . Dit werd gevolgd door het exclusieve Reuters-rapport van 29 juli, waarin bronnen werden geciteerd die de deal en het leveringstijdpad direct bevestigden .
Dit is de kernspanning van het verhaal. De Chinese president Xi Jinping gaf expliciete, persoonlijke garanties aan president Trump dat China Iran niet bewapende:
Als het Reuters-rapport accuraat is, spreekt het direct de persoonlijke garanties van Xi tegen. Dit laat verschillende onopgeloste mogelijkheden: de garanties zijn te kwader trouw gegeven; Xi's belofte had betrekking op een andere categorie wapens (met uitzondering van "defensieve" MANPADS); of Xi was niet op de hoogte van de regeling die door staatsbedrijven of geleide entiteiten was getroffen. Op het moment van publiceren had China nog niet publiekelijk gereageerd op het Reuters-rapport van 29 juli.