Singaporese Online Safety Commission: zo meld je online schade en vraag je hulp

De precieze beoordeling hangt af van de aard van het gedrag en de waarschijnlijke gevolgen ervan. Bij misbruik van intieme beelden gaat het bijvoorbeeld om het zonder toestemming online delen, aanbieden of aanprijzen van een intieme afbeelding of opname, wanneer dat waarschijnlijk leidt tot intimidatie, onrust, verdriet of vernedering.

Bij doxing wordt identiteitsinformatie van iemand online gepubliceerd in omstandigheden waarin een redelijk persoon zou concluderen dat dit waarschijnlijk bedoeld was om het slachtoffer of iemand uit diens omgeving lastig te vallen, angst of verdriet te veroorzaken of te vernederen.

Online intimidatie omvat bedreigend, beledigend, kwetsend, seksueel of onfatsoenlijk online materiaal dat waarschijnlijk intimidatie, onrust, verdriet of vernedering veroorzaakt. Alleen het feit dat iemand een bericht aanstootgevend vindt, is niet automatisch voldoende. Gewone kritiek of een meningsverschil valt niet per definitie onder deze categorie.

Andere categorieën worden naar verwachting stapsgewijs toegevoegd.

Welke maatregelen kan de Commissioner opleggen?

Na beoordeling van een melding kan de Commissioner aanwijzingen geven als er reden is om aan te nemen dat sprake is geweest van een vorm van online schade. Afhankelijk van de situatie kan zo’n aanwijzing een verspreider, beheerder of platform verplichten om:

• toegang tot schadelijke content uit te schakelen;
• het account van de vermoedelijke veroorzaker te beperken;
• andere stappen te nemen om de schade te stoppen of te beperken.

De regeling kan ook rekening houden met het cumulatieve effect van meerdere verwante intimiderende berichten. Een reeks berichten kan samen ernstige schade veroorzaken, ook wanneer afzonderlijke berichten op zichzelf minder zwaar lijken. De beschikbare bronnen beschrijven geen aparte automatische procedure waarmee iedere identieke kopie van een bericht wordt verwijderd. Een bredere beperking hangt af van de wettelijke bevoegdheden van de Commissioner en de feiten van de zaak.

Wie een aanwijzing van de OSC niet naleeft, kan een strafbaar feit plegen.

Hoe meld je online schade?

De juiste meldroute hangt af van het soort schade.

Rechtstreeks melden bij de OSC

Slachtoffers kunnen misbruik van intieme beelden, beeldgebaseerd kindermisbruik en doxing rechtstreeks melden via de website van de OSC.

Eerst melden bij het platform

Bij online intimidatie en online stalking moet het slachtoffer eerst het meldkanaal van het betreffende platform gebruiken. Als het platform niet snel genoeg reageert of binnen 24 uur onvoldoende actie onderneemt, kan de zaak vervolgens bij de OSC worden gemeld.

Ook bij andere schadelijke content kan een platformmelding praktisch gezien de snelste eerste stap zijn. De meeste platforms hebben instrumenten om zowel het bericht of materiaal als het verantwoordelijke account te melden.

Wie mag een melding doen?

Een melding kan worden gedaan door:

• het slachtoffer;
• een ouder of voogd namens een slachtoffer jonger dan 18 jaar;
• iemand die door het slachtoffer schriftelijk is gemachtigd.

Een melding bij de OSC is gratis. Singapore hanteert bovendien een zogenoemde ‘no-wrong-door’-benadering: wie bij een andere overheidsinstantie aanklopt, moet naar passende hulp worden doorverwezen in plaats van zonder vervolgstap te worden achtergelaten.

Welk bewijs moet je bewaren?

Bewaar zoveel mogelijk materiaal waaruit blijkt wat er is gebeurd, waar het is gebeurd en welke schade of welk risico bestaat. Denk aan:

• URL’s en links naar de content;
• gebruikersnamen en accountgegevens;
• datum en tijd;
• screenshots of schermopnames;
• kopieën van meldingen bij het platform en de reacties daarop;
• informatie over de gevolgen van het gedrag of een aanhoudend risico.

Verwijder relevante berichten niet en pas screenshots niet aan als het materiaal later nodig kan zijn voor een OSC-melding, een Online Harm Notice of een rechtszaak.

Hulp, heroverweging en beroep

Slachtoffers en hun familie kunnen ondersteuning krijgen van communitypartners die helpen met meldingen en emotionele steun. In de beschikbare informatie worden genoemd: Fei Yue Community Services, Samaritans of Singapore, SHE – SG Her Empowerment, Singapore Children’s Society en TOUCH Community Services.

Wie in aanmerking komt om een OSC-beslissing te laten heroverwegen, heeft daar doorgaans 14 dagen voor. Deze heroverweging is gratis. De Commissioner kan de oorspronkelijke beslissing bevestigen, intrekken, wijzigen of vervangen.

Na de heroverweging kan een ontevreden partij binnen nog eens 14 dagen beroep instellen bij het onafhankelijke Online Safety Appeal Panel. De beschikbare informatie vermeldt een beroepstarief van 200 Singaporese dollar. Het panel beschikt over dezelfde soorten beslissingsbevoegdheden.

De OSC is geen schadevergoedingsprocedure

Een OSC-aanwijzing is een administratieve maatregel om online schade te stoppen of te beperken. Zij vervangt geen civiele procedure. De OSRAA creëert wettelijke civielrechtelijke grondslagen waarmee slachtoffers een claim kunnen instellen tegen de verspreider en, in passende gevallen, tegen een beheerder of online platform. Een rechtbank kan schadevergoeding en andere rechterlijke maatregelen toekennen.

Als het slachtoffer de identiteit van de verspreider niet kent, kan bij de OSC informatie over de identiteit van een eindgebruiker worden gevraagd wanneer een civiele procedure wordt overwogen of voorbereid. De aanvraag moet worden gedaan binnen 12 maanden na de schade, of binnen 12 maanden nadat het slachtoffer daar voor het eerst kennis van kreeg — afhankelijk van welke termijn later eindigt. De verstrekte informatie mag alleen voor het toegestane doel worden gebruikt en kan aan voorwaarden zijn gebonden.

De beschikbare bronnen geven geen algemene regel over het verhalen van toekomstige inkomensschade en noemen ook geen universeel maximumbedrag voor schadevergoeding. Dat hangt af van de toepasselijke wettelijke bepalingen, de rechtszaak en de feiten van het individuele geval.

Wat is een Online Harm Notice?

Een Online Harm Notice is een formele wettelijke kennisgeving die een slachtoffer of gemachtigde naar een beheerder of online dienstverlener kan sturen. In de kennisgeving staat dat op de online locatie van de ontvanger online schade heeft plaatsgevonden.

Een geldige kennisgeving kan de wettelijke plicht van de beheerder of het platform activeren om de melding te beoordelen en, als de schade inderdaad heeft plaatsgevonden, binnen een redelijke termijn redelijke maatregelen te nemen. Een Online Harm Notice is doorgaans een voorwaarde voor een claim tegen een beheerder of platform. Zij is niet nodig voor een OSC-melding en evenmin om rechtstreeks een juridische procedure tegen de verspreider te starten.

Een gewone melding in een app is niet automatisch een Online Harm Notice. Ook een melding bij de OSC geldt niet als zo’n kennisgeving. De kennisgeving moet het wettelijk voorgeschreven format en de vereiste gegevens bevatten en op de voorgeschreven manier worden verzonden. Een ongeldige kennisgeving kan de wettelijke plicht van de ontvanger niet activeren.

De afzender draagt hierbij verantwoordelijkheid. Een lichtvaardige of valse kennisgeving kan leiden tot civiele aansprakelijkheid, waaronder vergoeding van schade die daaruit voortvloeit.

Reactietermijnen voor aangewezen platforms

Algemene beheerders en platforms moeten binnen een redelijke termijn redelijk reageren. Wat redelijk is, hangt onder meer af van de ernst van de schade, de kans op herhaling en de praktische uitvoerbaarheid van de voorgestelde maatregel. Bij herhaalde intimidatie kan het verwijderen van één bericht onvoldoende zijn; afhankelijk van de omstandigheden kunnen ook accountbeperkingen, waarschuwingen of het verwijderen van een pagina passend zijn.

Voor bepaalde wettelijk aangewezen diensten gelden specifiekere termijnen voor geldige Online Harm Notices:

• zes uur: misbruik van intieme beelden of beeldgebaseerd kindermisbruik waarbij ontblote geslachtsdelen zichtbaar zijn;
• 24 uur: ander misbruik van intieme beelden of ander beeldgebaseerd kindermisbruik;
• 48 uur: andere gedekte vormen van schade, waaronder intimidatie, stalking en doxing.

De in de beschikbare informatie genoemde diensten zijn onder meer YouTube en Google Maps Reviews, Facebook, Instagram en Threads, WhatsApp, X, HardwareZone Forums, TikTok, Reddit, Telegram en WeChat.

Dat betekent dat genoemde diensten van bedrijven als Google, Meta en TikTok, evenals HardwareZone Forums, vallen onder het beschreven kader voor aangewezen platforms. De beschikbare bronnen bevatten echter geen afzonderlijke openbare verklaringen van deze bedrijven over hun praktische uitvoering. Er is daarom onvoldoende grond om aan Google, Meta, TikTok of HardwareZone verdergaande toezeggingen toe te schrijven dan de verplichtingen die uit het wettelijke kader volgen.

Praktische stappen voor slachtoffers

Voor iemand die met een van deze vormen van online schade te maken krijgt, ligt de volgende volgorde voor de hand:

1. Bewaar links, screenshots, accountgegevens en bewijs van de gevolgen.
2. Gebruik bij intimidatie of stalking eerst het meldkanaal van het platform. Gebruik voor misbruik van intieme beelden, beeldgebaseerd kindermisbruik en doxing de rechtstreekse OSC-route.
3. Escaleer intimidatie of stalking naar de OSC zodra aan de 24-uursvoorwaarde is voldaan.
4. Vraag zo nodig hulp aan een OSC-communitypartner.
5. Behandel een Online Harm Notice als een formeel juridisch document, niet als een gewone platformmelding.
6. Vraag afzonderlijk juridisch advies als je een anonieme verspreider wilt identificeren, schadevergoeding wilt eisen of een claim tegen een platform of beheerder overweegt.

De OSC biedt Singapore een nieuwe route naar snelle bescherming tegen online schade. Welke stap het meest geschikt is, hangt af van het doel: content laten beperken, een account laten aanpakken, de identiteit van een verspreider achterhalen of financiële compensatie via de rechter vragen.