Russische ontwerpbegroting voor 2027 zet defensie voorop

Rusland wil meer belastinginkomsten binnenhalen om de militaire uitgaven te kunnen blijven financieren. In de ontwerpbegroting voor 2027 en de plannen voor 2028 en 2029 krijgen defensie en veiligheid voorrang. Toch rekent het ministerie van Financiën voor elk van die jaren op een begrotingstekort van ongeveer 2% van het bruto binnenlands product (bbp). De belastingwijzigingen zijn voorstellen, geen aangenomen wetgeving. 18

Wat staat er in de begrotingsplannen?

Het ministerie noemt defensie en veiligheid een „strategische prioriteit”. Het geplande geld moet onder meer helpen de strijdkrachten van wapens en militair materieel te voorzien. Ook steun aan militairen en hun gezinnen wordt als prioriteit genoemd. Uit de beschikbare bronfragmenten blijkt niet hoeveel geld precies naar elk van die doelen gaat. 348

Voor 2027 wordt gerekend op 43,3 biljoen roebel aan inkomsten tegenover 48,8 biljoen roebel aan uitgaven. Het bijbehorende tekort bedraagt volgens de plannen 2,2% van het bbp. 71

Welke belastingen wil Rusland aanpassen?

• Inkomsten uit vermogen en andere zogenoemde passieve inkomsten. Dividenden, rente op banktegoeden, opbrengsten uit effectenhandel en de verkoop van vastgoed zouden onder een progressief tarief van 13% tot 22% vallen. Voor deze inkomsten worden nu tarieven van 13% tot 15% gemeld. Ook inkomsten uit digitale rechten, verzekeringscontracten en schenkingen worden genoemd. Volgens het ministerie raakt de wijziging ongeveer 4 miljoen mensen: hooguit 6% van de mensen met belastbaar inkomen, niet 6% van de totale Russische bevolking. Volgens één bericht zouden deelnemers aan de Russische militaire operatie zijn uitgezonderd. 5262719
• Buitenlandse online aankopen en beleggingsfondsen. Volgens berichtgeving stelt het pakket 22% btw op grensoverschrijdende online aankopen voor, waarbij platforms de belasting zouden innen. Ook wordt een winstbelasting van 15% voor beleggingsfondsen genoemd; de beschikbare bronfragmenten geven niet alle voorwaarden van die maatregel. 115
• Extra opbrengsten bij grondstoffenbedrijven. Een gemeld voorstel belast bepaalde mijnbouw- en metaalbedrijven met 30% van hun extra omzet in 2026 die aan hogere wereldmarktprijzen wordt toegeschreven, vergeleken met 2025. Ook metaal- en kunstmestproducenten worden als doelgroepen genoemd. Niet alle sectorspecifieke tarieven zijn op basis van de beschikbare fragmenten vast te stellen. 1122

Waarom zoekt de regering extra geld?

De vooruitzichten voor 2026 zijn verslechterd. Minister van Financiën Anton Siloeanov verwacht een tekort van ongeveer 3% van het bbp, tegenover een oorspronkelijk doel van 1,6%. In 2025 bedroeg het tekort 2,6%. Hij gaf ook aan dat de regering van plan is meer te lenen. Ondanks eerdere belastingverhogingen komt de begroting daarmee verder in het rood dan voorzien. 2

Het ministerie heeft de ontwerpbegroting, bijbehorende begrotingswetgeving en voorgestelde wijzigingen van de belastingwet aan de regering voorgelegd. Die moet het pakket beoordelen voordat het naar het parlement gaat, met 1 oktober als uiterste datum voor indiening bij de Staatsdoema, het Russische lagerhuis. De uiteindelijke maatregelen kunnen tijdens dat traject nog veranderen. 814

Enkele specifieke maatregelen die ook rondgaan — waaronder een heffing op overboekingen naar zogenoemde ‘Type C’-rekeningen van niet-ingezetenen, het beëindigen van onbeperkt belastinguitstel voor fondsen en een afzonderlijk tarief voor goudmijnbouwers — zijn in de beschikbare bronfragmenten niet voldoende bevestigd om ze als vast onderdeel van het voorstel te presenteren.