Dochterondernemingen van bedrijven met hun hoofdkwartier in China hebben daardoor voortaan een vergunning nodig om geavanceerde Amerikaanse AI-chips te kopen, ongeacht het land waarin zij actief zijn of de plek waar de chips worden afgeleverd. Daarmee richt BIS zich rechtstreeks op constructies waarbij Chinese bedrijven aankopen lieten lopen via dochterondernemingen in onder meer Maleisië en Singapore. Industrievolgers omschreven die aanpak als het ‘exporteren van het bedrijf in plaats van de chips’ .

BIS noemde specifiek chips uit de Blackwell- en Rubin-families van Nvidia en AMD’s MI350x als producten waarop de nieuwe vergunningsplicht van toepassing is . Een woordvoerder zei dat de richtlijnen de ‘exportvergunningsvereisten die sinds 2023 van kracht zijn’ verduidelijken . Analisten en berichtgeving van Reuters zagen er echter ook een erkenning in van een belangrijk handhavingsprobleem .

Hoe het gat ontstond in mei 2025

De regering-Biden publiceerde de AI Diffusion Rule op 15 januari 2025. De nalevingsregels zouden op 15 mei van dat jaar ingaan . Het doel was de wereldwijde toegang tot de meest geavanceerde AI-chips te beperken en te voorkomen dat zulke chips zouden worden doorgesluisd naar verboden eindgebruikers, met name Chinese militaire en inlichtingendiensten.

In mei 2025 trok de regering-Trump de regeling echter in voordat zij volledig van kracht was. Jeffery Kessler, ondersecretaris van Handel, droeg handhavers van BIS bovendien op de regel niet toe te passen terwijl aan een vervangende regeling werd gewerkt . Die vervangende regeling kwam in het daaropvolgende jaar niet tot stand.

Zo ontstond een handhavingsvacuüm van ongeveer een jaar. Omdat de ingetrokken regeling het kanaal via buitenlandse dochterondernemingen niet duidelijk had afgesloten, konden Chinese bedrijven geavanceerde chips via offshore-entiteiten bestellen zonder een exportvergunning nodig te hebben . De Foundation for Defense of Democracies omschreef dit als het gedeeltelijk opschorten van controles op de verkoop van hoogwaardige chips aan Chinese bedrijven .

Mogelijke omvang: honderdduizenden chips

Reuters meldde op basis van bronnen uit de chipindustrie dat tijdens het jaarlange vacuüm mogelijk honderdduizenden geavanceerde chips via deze route naar Chinese entiteiten zijn geëxporteerd . Het zou onder meer gaan om Nvidia’s Blackwell- en Rubin-processoren en AMD’s MI350x-versnellers .

Het exacte aantal is onbekend en laat zich waarschijnlijk niet meer betrouwbaar vaststellen. De BIS-richtlijnen vermelden uitdrukkelijk dat bedrijven reeds aangekochte componenten mogen blijven gebruiken . Chips die al bij aan China gelieerde entiteiten zijn aangekomen, blijven dus in hun bezit. Bestaande, vergunde verkopen van chips uit lagere prestatieniveaus kunnen bovendien volgens de eerdere voorwaarden doorgaan .

China: ‘misbruik’ verstoort de wereldwijde keten

Op 4 juni 2026 reageerde het Chinese ministerie van Handel. Woordvoerder He Yongqian zei dat het Amerikaanse ‘misbruik van exportcontroles de stabiliteit van de wereldwijde industriële en toeleveringsketens voor halfgeleiders ernstig heeft ondermijnd’ . China sprak zijn ‘grote bezorgdheid’ uit en riep Washington op zijn beleid te corrigeren .

De reactie past in een patroon dat teruggaat tot oktober 2022. Sindsdien heeft Beijing de Amerikaanse chipbeperkingen herhaaldelijk omschreven als het ‘bewapenen’ van exportcontroles en als een instrument van ‘technologische hegemonie’ .

Tegelijkertijd verwerpt Beijing een OESO-rapport over subsidies

Op dezelfde dag wees het Chinese ministerie van Handel ook een recent rapport van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) van de hand. Volgens dat rapport ontvangen Chinese productiebedrijven drie tot acht keer zoveel staatssteun als vergelijkbare ondernemingen in OESO-landen .

De OESO-database MAGIC volgt 525 van de grootste productieconcerns ter wereld. Daaruit bleek dat in 2024 in vijftien belangrijke sectoren in totaal 108 miljard dollar aan industriële subsidies werd verstrekt .

Volgens het Chinese ministerie heeft het OESO-rapport ‘geen strakke conceptuele definities, een vertekende steekproef en eenzijdige en willekeurige conclusies’ . Ook zou de definitie van subsidies geen uniforme meet- en statistische normen hanteren en afwijken van multilaterale kaders, zoals die van de Wereldhandelsorganisatie .

China stelt daarnaast dat de groei van het marktaandeel van zijn bedrijven vooral te danken is aan schaalvoordelen, productie-efficiëntie en technologische ontwikkeling — en niet aan staatssteun .

Wat dit betekent voor de technologieoorlog

De kwestie legt een structureel probleem bloot in het Amerikaanse exportbeleid: regels die door de ene regering worden ingevoerd, kunnen door de volgende worden ingetrokken. Daardoor kunnen rivalen een nieuwe ruimte krijgen om beperkingen te omzeilen. Ook de zogenoemde 50 percent Affiliates Rule, die BIS verplichtte onderzoek te doen naar bedrijven met sterke eigendomsbanden met op een zwarte lijst geplaatste Chinese ondernemingen, werd kort na de invoering een jaar lang opgeschort .

De richtlijnen van 31 mei zijn geen algeheel verbod, maar een aanscherping van de handhaving. Reeds verscheepte producten blijven bij klanten en bestaande vergunningen voor chips uit lagere categorieën blijven geldig . Zo kan het ministerie van Handel een strengere koers tonen zonder direct alle lopende handelsstromen of onderhandelingen te verstoren.

Of de nieuwe aanpak toekomstige omzeiling daadwerkelijk voorkomt, moet nog blijken. Chinese bedrijven gebruikten tijdens het handhavingstekort bewust dochterondernemingen in derde landen om aankopen te laten verlopen . Bovendien blijven er juridische vragen bestaan over de manier waarop een vergunningsplicht op basis van de nationaliteit van het moederbedrijf moet worden toegepast op ingewikkelde multinationale bedrijfsstructuren.

Dochterondernemingen van bedrijven met hun hoofdkwartier in China hebben daardoor voortaan een vergunning nodig om geavanceerde Amerikaanse AI-chips te kopen, ongeacht het land waarin zij actief zijn of de plek waar de chips worden afgeleverd. Daarmee richt BIS zich rechtstreeks op constructies waarbij Chinese bedrijven aankopen lieten lopen via dochterondernemingen in onder meer Maleisië en Singapore. Industrievolgers omschreven die aanpak als het ‘exporteren van het bedrijf in plaats van de chips’ .

BIS noemde specifiek chips uit de Blackwell- en Rubin-families van Nvidia en AMD’s MI350x als producten waarop de nieuwe vergunningsplicht van toepassing is . Een woordvoerder zei dat de richtlijnen de ‘exportvergunningsvereisten die sinds 2023 van kracht zijn’ verduidelijken . Analisten en berichtgeving van Reuters zagen er echter ook een erkenning in van een belangrijk handhavingsprobleem .

Hoe het gat ontstond in mei 2025

De regering-Biden publiceerde de AI Diffusion Rule op 15 januari 2025. De nalevingsregels zouden op 15 mei van dat jaar ingaan . Het doel was de wereldwijde toegang tot de meest geavanceerde AI-chips te beperken en te voorkomen dat zulke chips zouden worden doorgesluisd naar verboden eindgebruikers, met name Chinese militaire en inlichtingendiensten.

In mei 2025 trok de regering-Trump de regeling echter in voordat zij volledig van kracht was. Jeffery Kessler, ondersecretaris van Handel, droeg handhavers van BIS bovendien op de regel niet toe te passen terwijl aan een vervangende regeling werd gewerkt . Die vervangende regeling kwam in het daaropvolgende jaar niet tot stand.

Zo ontstond een handhavingsvacuüm van ongeveer een jaar. Omdat de ingetrokken regeling het kanaal via buitenlandse dochterondernemingen niet duidelijk had afgesloten, konden Chinese bedrijven geavanceerde chips via offshore-entiteiten bestellen zonder een exportvergunning nodig te hebben . De Foundation for Defense of Democracies omschreef dit als het gedeeltelijk opschorten van controles op de verkoop van hoogwaardige chips aan Chinese bedrijven .

Mogelijke omvang: honderdduizenden chips

Reuters meldde op basis van bronnen uit de chipindustrie dat tijdens het jaarlange vacuüm mogelijk honderdduizenden geavanceerde chips via deze route naar Chinese entiteiten zijn geëxporteerd . Het zou onder meer gaan om Nvidia’s Blackwell- en Rubin-processoren en AMD’s MI350x-versnellers .

Het exacte aantal is onbekend en laat zich waarschijnlijk niet meer betrouwbaar vaststellen. De BIS-richtlijnen vermelden uitdrukkelijk dat bedrijven reeds aangekochte componenten mogen blijven gebruiken . Chips die al bij aan China gelieerde entiteiten zijn aangekomen, blijven dus in hun bezit. Bestaande, vergunde verkopen van chips uit lagere prestatieniveaus kunnen bovendien volgens de eerdere voorwaarden doorgaan .

China: ‘misbruik’ verstoort de wereldwijde keten

Op 4 juni 2026 reageerde het Chinese ministerie van Handel. Woordvoerder He Yongqian zei dat het Amerikaanse ‘misbruik van exportcontroles de stabiliteit van de wereldwijde industriële en toeleveringsketens voor halfgeleiders ernstig heeft ondermijnd’ . China sprak zijn ‘grote bezorgdheid’ uit en riep Washington op zijn beleid te corrigeren .

De reactie past in een patroon dat teruggaat tot oktober 2022. Sindsdien heeft Beijing de Amerikaanse chipbeperkingen herhaaldelijk omschreven als het ‘bewapenen’ van exportcontroles en als een instrument van ‘technologische hegemonie’ .

Tegelijkertijd verwerpt Beijing een OESO-rapport over subsidies

Op dezelfde dag wees het Chinese ministerie van Handel ook een recent rapport van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) van de hand. Volgens dat rapport ontvangen Chinese productiebedrijven drie tot acht keer zoveel staatssteun als vergelijkbare ondernemingen in OESO-landen .

De OESO-database MAGIC volgt 525 van de grootste productieconcerns ter wereld. Daaruit bleek dat in 2024 in vijftien belangrijke sectoren in totaal 108 miljard dollar aan industriële subsidies werd verstrekt .

Volgens het Chinese ministerie heeft het OESO-rapport ‘geen strakke conceptuele definities, een vertekende steekproef en eenzijdige en willekeurige conclusies’ . Ook zou de definitie van subsidies geen uniforme meet- en statistische normen hanteren en afwijken van multilaterale kaders, zoals die van de Wereldhandelsorganisatie .

China stelt daarnaast dat de groei van het marktaandeel van zijn bedrijven vooral te danken is aan schaalvoordelen, productie-efficiëntie en technologische ontwikkeling — en niet aan staatssteun .

Wat dit betekent voor de technologieoorlog

De kwestie legt een structureel probleem bloot in het Amerikaanse exportbeleid: regels die door de ene regering worden ingevoerd, kunnen door de volgende worden ingetrokken. Daardoor kunnen rivalen een nieuwe ruimte krijgen om beperkingen te omzeilen. Ook de zogenoemde 50 percent Affiliates Rule, die BIS verplichtte onderzoek te doen naar bedrijven met sterke eigendomsbanden met op een zwarte lijst geplaatste Chinese ondernemingen, werd kort na de invoering een jaar lang opgeschort .

De richtlijnen van 31 mei zijn geen algeheel verbod, maar een aanscherping van de handhaving. Reeds verscheepte producten blijven bij klanten en bestaande vergunningen voor chips uit lagere categorieën blijven geldig . Zo kan het ministerie van Handel een strengere koers tonen zonder direct alle lopende handelsstromen of onderhandelingen te verstoren.

Of de nieuwe aanpak toekomstige omzeiling daadwerkelijk voorkomt, moet nog blijken. Chinese bedrijven gebruikten tijdens het handhavingstekort bewust dochterondernemingen in derde landen om aankopen te laten verlopen . Bovendien blijven er juridische vragen bestaan over de manier waarop een vergunningsplicht op basis van de nationaliteit van het moederbedrijf moet worden toegepast op ingewikkelde multinationale bedrijfsstructuren.