Bitcoin, Ethereum en USDT: de enige crypto’s die Rusland toestaat op gereguleerde beurzen

Op 11 augustus 2026 publiceerde de Bank van Rusland een ontwerprichtlijn waarin voor het eerst specifieke cryptovaluta worden genoemd die in aanmerking komen voor gereguleerde beurshandel in het land. Deze stap volgt op de goedkeuring van Federale Wet nr. 282-FZ, die op 4 augustus 2026 door president Vladimir Poetin werd ondertekend en een juridisch kader schept voor de handel in digitale activa onder toezicht van de centrale bank . Hieronder de belangrijkste details van het voorstel.

Slechts drie cryptovaluta toegestaan

De witte lijst van de centrale bank omvat alleen Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) en Tether (USDT) . Dit zijn de enige digitale activa die zijn goedgekeurd voor handel op gereguleerde beurzen. De selectie is gebaseerd op drie criteria: lengte van de handelsgeschiedenis in het buitenland, gemiddeld dagelijks handelsvolume en marktkapitalisatie . Altcoins zoals XRP, die niet aan deze liquiditeits- en volwassenheidsnormen voldeden, werden uitgesloten .

Twee soorten beleggers: particulier en professioneel

De ontwerprichtlijn maakt een duidelijk onderscheid tussen particuliere en professionele beleggers:

• Niet-gekwalificeerde (particuliere) beleggers mogen alleen de drie goedgekeurde activa kopen en hebben een jaarlijks aankooplimiet van 300.000 roebel (ongeveer €3.400) per gemachtigde tussenpersoon – of dat nu een broker, crypto-exchange of vermogensbeheerder is .
• Gekwalificeerde beleggers hebben geen aankooplimiet en mogen in een breder scala aan digitale activa handelen .

Volgens de Bank van Rusland is ongeveer 98% van de marktdeelnemers particulier, waardoor deze groep het voornaamste doelwit is van consumentenbeschermingsmaatregelen .

Verplichte risicotoets voor iedereen

Ongeacht hun classificatie moet elke belegger een kennis- of risicobeoordelingstest afleggen voordat hij of zij cryptovaluta mag verhandelen . De centrale bank stelt dat de test is ontworpen om ervoor te zorgen dat beleggers de volatiliteit en risico's van digitale activa begrijpen.

Betalingen: verboden in Rusland zelf, toegestaan over de grens

• Binnenlandse betalingen met cryptovaluta blijven volledig verboden. Digitale valuta mogen niet als wettig betaalmiddel worden gebruikt voor goederen en diensten in Rusland .
• Grensoverschrijdende betalingen zijn uitdrukkelijk toegestaan, zodat bedrijven crypto kunnen gebruiken voor internationale handel en betalingen – een uitzondering die volgens waarnemers een ontsnappingsroute biedt voor Russische exporteurs en importeurs om sancties te omzeilen .

Openbare raadpleging en implementatie

De ontwerprichtlijn ligt tot en met 24 augustus 2026 ter openbare inzage . De uitrol volgt een gefaseerd schema:

• 1 september 2026 – De kernbepalingen treden in werking, waardoor handel via gemachtigde tussenpersonen (brokers, beurzen en vermogensbeheerders) mogelijk wordt .
• 1 juli 2027 – Alle cryptobeurstransacties moeten verlopen via entiteiten die staan vermeld in het speciale register van de centrale bank. Bedrijven mogen tot die datum zonder registratie opereren .
• 1 september 2027 – Aanvullende bepalingen treden in werking .

Wat dit betekent voor beleggers en de markt

De richtlijn van de Bank van Rusland markeert een aanzienlijke verschuiving ten opzichte van het eerdere vrijwel volledige verbod op cryptohandel, maar doet dit met stevige waarborgen. Het jaarlijkse limiet van 300.000 roebel voor particulieren betekent dat de meeste Russische beleggers slechts bescheiden cryptobedragen per jaar kunnen kopen. De verplichte test voegt een extra drempel toe, terwijl de uitsluiting van de meeste altcoins de keuze voor niet-gekwalificeerde beleggers beperkt.

Tegelijkertijd laat de expliciete toestemming voor grensoverschrijdende betalingen – zonder bedrijfslimiet – zien dat de Russische overheid crypto primair ziet als een instrument voor internationale handel, vooral onder sancties, en niet als een binnenlands betalingssysteem .