El Salvador blijft bitcoin kopen: 7.696 BTC en een groeiende botsing met het IMF

De cijfers laten een beleid zien dat opvallend standvastig is: kopen tijdens zowel koersstijgingen als paniek op de markt. Tegelijk botst die aanpak steeds duidelijker met de afspraken die het land met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) maakte.

Hoeveel bitcoin heeft El Salvador recent gekocht?

De accumulatie lijkt in 2026 te zijn versneld. In de eerste vier maanden van het jaar voegde El Salvador volgens berichtgeving meer dan 1.600 BTC aan de strategische reserve toe . Tussen januari en begin mei steeg het gerapporteerde bezit van ongeveer 6.200 BTC naar 7.643 BTC: een toename van ruim 1.400 bitcoin in minder dan vijf maanden . Over de twaalf maanden sinds juni 2025 zou het land ongeveer 1.500 BTC hebben toegevoegd .

Een vroege tracker over 2026 meldde bovendien dat er sinds januari ongeveer 1.633 BTC was bijgekomen, waarmee het totaal op 7.638 BTC uitkwam. De reserve werd op dat moment gewaardeerd op meer dan 599 miljoen dollar . De verschillen tussen zulke meldingen hangen samen met het moment van meten, koersschommelingen en de gebruikte databron.

De strategie van één bitcoin per dag

President Nayib Bukele kondigde in november 2022 aan dat El Salvador voortaan elke dag één bitcoin zou kopen. Die aanpak staat bekend als dollar-cost averaging (DCA): in plaats van alles op één moment aan te schaffen, wordt regelmatig gekocht tegen verschillende marktprijzen .

Het voordeel van zo’n methode is dat de gemiddelde aankoopprijs over meerdere marktcycli wordt gespreid. Het nadeel is dat de staat blijft inkopen wanneer de waarde van de bestaande portefeuille sterk daalt.

Tijdens de cryptomarktcrash van 2025 ging El Salvador nog een stap verder met zogenoemde buy the dip-aankopen. In één week in november kocht het land 1.098 BTC, waaronder een enkele aankoop van 1.091 BTC ter waarde van bijna 100 miljoen dollar . In december 2025 lag het totale bezit rond 7.509 BTC .

Ook in 2026 werd de dagelijkse koopritmiek voortgezet, ondanks de daling van de bitcoinprijs ten opzichte van de piek van de portefeuille in oktober 2025. Die portefeuille had toen een waarde van ongeveer 800 miljoen dollar. Begin 2026 was daar naar schatting zo’n 300 miljoen dollar vanaf, maar de regering zette de aankopen niet stop .

De IMF-lening: waar zit de tegenstelling?

In december 2024 bereikte El Salvador een akkoord met het IMF over een lening van 1,4 miljard dollar. Het IMF-bestuur keurde de zogenoemde Extended Fund Facility formeel goed op 26 februari 2025 . Aan het programma waren voorwaarden verbonden die de blootstelling van de overheid aan bitcoin moesten beperken:

• Handelaren hoefden bitcoin niet langer verplicht te accepteren; de acceptatie werd vrijwillig nadat de status als wettig betaalmiddel in februari 2025 werd teruggeschroefd .
• De overheid moest haar betrokkenheid bij de digitale staatsportemonnee Chivo verminderen en overheidsactiviteiten rond bitcoin afbouwen .
• Belastingen konden niet langer met bitcoin worden betaald .

Toch bleven de regering-Bukele en het officiële Bitcoin Office in 2025 en 2026 dagelijkse aankopen en grotere aankopen tijdens koersdalingen melden . Ook onafhankelijke trackers registreerden een groeiend bezit . Begin 2026 verklaarde het Bitcoin Office dat het land volledig wilde inzetten op zowel bitcoin als kunstmatige intelligentie .

Wat zegt het IMF zelf?

De situatie werd extra omstreden door een IMF-rapport uit 2025. Daarin stond dat El Salvador in 2025 mogelijk geen nieuwe bitcoin had gekocht. Volgens die lezing kwamen stijgingen in gerapporteerde tegoeden door interne overdrachten tussen wallets. In de Article IV-consultatie van het IMF stond dat de totale bitcoinvoorraad na goedkeuring van het programma onveranderd was gebleven .

Dat oordeel staat op gespannen voet met latere officiële meldingen en gegevens van meerdere trackers, die in 2026 wel verdere accumulatie laten zien . Een mogelijke verklaring is dat het IMF met ‘nieuwe aankopen door de publieke sector’ een beperktere categorie bedoelde dan de aankopen die via staatsentiteiten of het Bitcoin Office werden geboekt. Ook kan het beleid zijn veranderd nadat de eerste beoordeling van het leningsprogramma was afgerond. De beschikbare bronnen maken niet definitief duidelijk welke verklaring de juiste is.

Vijf jaar bitcoinexperiment in vogelvlucht

El Salvador doorliep sinds 2021 verschillende fasen:

• September 2021: het land werd de eerste staat ter wereld die bitcoin als wettig betaalmiddel invoerde .
• 2022 en 2023: het experiment kreeg te maken met scepsis, beperkte acceptatie door winkeliers, technische problemen met de Chivo-wallet en herhaalde waarschuwingen van het IMF. De daaropvolgende bearmarkt stelde de overtuiging van de regering zwaar op de proef.
• November 2022: Bukele kondigde de strategie van één bitcoin per dag aan, waarmee de nadruk verschoof van dagelijks gebruik naar langetermijnbezit .
• 2024 en 2025: als onderdeel van het IMF-akkoord werd bitcoinacceptatie vrijwillig en werd de verplichte status als betaalmiddel teruggedraaid . De overheid bleef desondanks aankopen melden, waaronder de aankoop van 1.098 BTC in november 2025 .
• 2026: de reserve kwam boven 7.600 BTC uit. Bitcoin vertegenwoordigt volgens een schatting ongeveer 10 procent van de totale reserves van het land . De portefeuille verloor tijdens de neergang begin 2026 ongeveer 300 miljoen dollar ten opzichte van de piek in oktober 2025, om daarna gedeeltelijk te herstellen . Daarnaast kocht El Salvador begin 2026 voor ongeveer 50 miljoen dollar aan goud, als onderdeel van een strategie met twee activaklassen .

Waarom het exacte aantal dagelijks verandert

Er is geen één vast cijfer voor de reserve. Het bitcoinbezit kan veranderen door nieuwe transacties, terwijl de dollarwaarde continu meebeweegt met de marktprijs. Eind juni 2026 rapporteerden trackers aantallen tussen 7.474 BTC en 7.696 BTC .

De totale aanschafkosten worden geschat op ongeveer 622 miljoen dollar . Dat betekent niet dat de portefeuille altijd boven of onder dat bedrag staat: de ongerealiseerde winst of het verlies kan sterk variëren naargelang de bitcoinprijs.

De kern van het beleid blijft echter onveranderd. El Salvador behandelt bitcoin niet langer alleen als betaalmiddel, maar vooral als strategische staatsreserve. Daarmee houdt Bukele vast aan een van de meest omstreden financiële experimenten van de afgelopen vijf jaar — zelfs wanneer dat beleid schuurt met de voorwaarden van de kredietverstrekker die het land financieel moet ondersteunen.