Trump en Xi bereikten afspraken, maar de grote handelsdeal blijft uit

De top in Washington leverde geen allesomvattende oplossing op voor de handels- en strategische geschillen tussen de Verenigde Staten en China. Wel spraken president Donald Trump en president Xi Jinping een kader af om de relatie te beheren: met wederzijdse heffingsverlagingen, nieuwe overlegkanalen en meer tijd om verder te onderhandelen. Het tijdelijke handelsbestand tussen de landen werd verlengd.123

Wat betekent de afspraak van 30 miljard dollar?

De 30 miljard dollar slaat op de waarde van goederen waarvoor lagere invoerheffingen moeten gaan gelden in elke handelsrichting. Het gaat dus niet om een verlaging van de belastinginkomsten met 30 miljard dollar. De afspraak betreft goederen die niet als gevoelig worden beschouwd.713

Voorbeelden van Amerikaanse producten die voor gunstiger tarieven in aanmerking kunnen komen, zijn landbouwproducten, vis en zeevruchten, houtproducten, cosmetica en medische hulpmiddelen. Aan Chinese kant worden onder meer kleine huishoudelijke apparaten, speelgoed en kerstversiering genoemd.713

Die voorbeelden zijn geen definitieve lijst. De openbare berichtgeving bevat geen volledig overzicht van de producten, de uiteindelijke tarieven of een compleet tijdschema voor de uitvoering. Voorlopig gaat het dus om een kader voor tariefverlaging, niet om een volledig uitgewerkt handelsakkoord.7

Acht afspraken en nieuwe overlegkanalen

De acht uitkomsten van de top bestrijken meer dan alleen handel. De landen spraken over een constructieve relatie op basis van respect, eerlijkheid en wederkerigheid, en zegden toe elkaar te steunen bij het organiseren van bijeenkomsten van APEC en de G20. De leiders zijn van plan elkaars bijeenkomsten bij te wonen. Ook kwamen AI, handel en drugsbestrijding aan bod. De verklaringen gingen verder in op Iran en internationale waterwegen, haalden de samenwerking tussen de landen tijdens de Tweede Wereldoorlog aan en verwelkomden twee panda’s die aan Zoo Atlanta zijn uitgeleend.

De VS en China richten een dialoog op over de risico’s en voordelen van kunstmatige intelligentie. Een volgende gespreksronde staat gepland voor november 2026. In de berichtgeving wordt daarnaast melding gemaakt van een bilateraal kanaal voor AI-incidenten.1 De krijgsmachten zouden ook werken aan een memorandum over crisiscommunicatie en doorgaan met zoekacties naar vermiste Amerikaanse militairen in China.

Op handelsgebied steunden de leiders de oprichting van een Board of Trade en andere overlegmechanismen om de gesprekken voort te zetten.1 Er wordt ook bericht over een Board of Investment als onderdeel van het bredere economische overleg tussen de landen. Die raad zou na een eerdere top zijn ingesteld; uit de beschikbare informatie blijkt niet dat Washington een nieuw investeringsorgaan heeft opgericht.

Kolen, sojabonen en landbouw

Het Witte Huis maakte bekend dat China in 2027 en opnieuw in 2028 minstens 10 miljoen ton Amerikaanse kolen zal afnemen.11 Betere toegang tot elkaars landbouwmarkten stond eveneens op de bredere onderhandelingsagenda.

Bij sojabonen is het belangrijk eerdere toezeggingen te onderscheiden van afspraken tijdens deze top. In berichtgeving worden toezeggingen uit eerdere handelsbesprekingen genoemd, maar uit de beschikbare verslagen van de top in Washington blijkt niet dat Trump en Xi toen een nieuwe hoeveelheid sojabonen hebben afgesproken.

Het handelsbestand is verlengd, maar de kernvragen blijven

Het tijdelijke handelsbestand zou op 10 november aflopen. De landen verlengden het met twee maanden, tot 10 januari, zodat er meer tijd is om over een bredere overeenkomst te onderhandelen.34 Trump en Xi namen ook standpunten in over Iran en internationale waterwegen, maar de aankondigingen van de top losten de bredere strategische meningsverschillen tussen de landen niet op.12

De grootste open vraag is hoe de afspraken precies worden uitgevoerd. De openbare informatie specificeert niet welke producten uiteindelijk onder de heffingsverlaging vallen, welke tarieven gaan gelden of wanneer die ingaan. Ook vormen de aankondigingen over landbouw geen afgeronde, brede afspraak over markttoegang. De top leverde overlegstructuren op en hield de onderhandelingen gaande; voor de belangrijkste details is vervolg nodig.12