Hanoi wil compensatie verdubbelen en eerst herhuisvesten bij boulevard langs de Rode Rivier

Hanoi werkt aan een nieuw kader voor de verhuizing van bewoners vanwege de geplande boulevard langs de Rode Rivier. Het uitgangspunt is eerst herhuisvesten, daarna verplaatsen: hogere vergoedingen voor grond waarop een recht op compensatie rust, ruimere steun voor huishoudens die landbouwgrond verliezen en nieuwe woningen met voorzieningen die gereed moeten zijn vóór bewoners hoeven te vertrekken. Het is vooralsnog een voorstel; de praktijk zal bepalen of die belofte wordt waargemaakt. 13

Dubbele vergoeding voor grond

In het conceptplan staat dat de geldelijke vergoeding voor in aanmerking komende woon-, landbouw- en niet-agrarische grond tweemaal het normaal wettelijk vastgestelde tarief zou bedragen. Dit geldt alleen voor grond die aan de juridische voorwaarden voor compensatie voldoet. 135

Huishoudens die landbouwgrond kwijtraken, zouden bovendien steun voor omscholing en de overstap naar ander werk ontvangen ter hoogte van vijfmaal de prijs van landbouwgrond. Die ondersteuning komt boven op de vergoeding voor de grond zelf en is bedoeld om het verlies van een bron van werk of inkomen op te vangen. 3

Nieuwe woning moet klaar zijn vóór vertrek

De belangrijkste voorgestelde verandering zit in de volgorde. Bewoners die buiten het overstromingsgebied moeten worden hervestigd, zouden pas verhuizen wanneer hun nieuwe stedelijke woning én de bijbehorende voorzieningen gereed zijn. 3

Hanoi wil herhuisvesting waar mogelijk regelen in dezelfde wijk of gemeente, of op een locatie die aansluit bij werk, bedrijfsactiviteiten en de schoolgang van kinderen. 57 Daarmee probeert de stad de ontwrichting van een verhuizing te beperken, ook als er financiële compensatie beschikbaar is.

Er zijn zes herhuisvestingsprojecten aangewezen. Daarin moeten voldoende grond, woningen en publieke infrastructuur beschikbaar komen voor de getroffen gemeenschappen; huisvesting mag dus niet pas in een latere bouwfase volgen. 3

Ook graven en erfgoed vallen binnen het plan

De grondverwerving raakt niet alleen woningen en bedrijven. Het voorstel voorziet ook in begraafcapaciteit en een georganiseerde verplaatsing van graven. Naar schatting kunnen circa 109.000 graven worden getroffen. 37

Daarnaast moeten 123 historische en culturele locaties in het projectgebied worden geïnventariseerd en beschermd. Voor deze plaatsen zijn erfgoedmaatregelen voorzien, in plaats van de gebruikelijke procedures voor grondverwerving. 7

Een project met uitzonderlijke omvang

De Rode Rivier-boulevard beslaat ongeveer 11.418 hectare in 16 wijken en gemeenten. Het project omvat twee boulevards langs de rivier met samen meer dan 80 kilometer lengte, parken aan de rivier, oeververdediging en rivierregulering, stadsvernieuwing, herhuisvestingsgebieden en afzonderlijke projecten voor grondverwerving. 15

Schattingen over het aantal betrokken bewoners verschillen per rapportage en plandocument. In het meest recente compensatievoorstel is sprake van ongeveer 280.000 inwoners in het getroffen gebied; eerdere gegevens van lokale autoriteiten telden circa 247.431 inwoners in ongeveer 70.474 huishoudens. 111 Dat verschil laat zien hoe belangrijk de uiteindelijke inventarisatie per huishouden, de beoordeling van rechten en de plannen per locatie zullen zijn.

De bouw staat gepland voor de periode 2026 tot 2038. 8 Bij een herontwikkeling van deze duur is de toezegging over herhuisvesting meer dan een kwestie van compensatie: het is een afspraak over de volgorde van uitvoering. Vervangende woningen, scholen, nutsvoorzieningen, bereikbaarheid, ondersteuning bij nieuw werk en begraafplaatsen moeten beschikbaar zijn voordat de grondverwerving doorgaat.

Waar bewoners op kunnen letten

De openbare raadpleging over het compensatie-, steun- en herhuisvestingsplan loopt van 7 tot en met 27 september 2026. 1 Bewoners en lokale gemeenschappen kunnen in die periode onder meer kijken naar:

• de vraag of een perceel in aanmerking komt voor de dubbele vergoeding;
• de onderbouwing van taxaties en de afhandeling van aanspraken;
• de bereikbaarheid van werk, onderwijs en voorzieningen vanaf de voorgestelde herhuisvestingslocatie;
• welke infrastructuur gereed moet zijn voordat een huishouden verhuist;
• de uitvoering van inkomens- en omscholingssteun voor voormalige landbouwers; en
• de aanpak voor grafverplaatsingen en erfgoedbescherming.

De kernbelofte van het voorstel is helder: bewoners zouden niet hoeven te vertrekken naar een nog onvolwaardig alternatief. Of dat principe standhoudt, zal blijken uit opgeleverde woningen en werkende voorzieningen — niet alleen uit de compensatieformule. 35