Zuid-Korea wil chipmeevaller inzetten voor jongeren en AI

Zuid-Korea wil een Future Response Fund oprichten om een uitzonderlijk sterke, door halfgeleiders gedreven belastingperiode om te zetten in langetermijninvesteringen. In plaats van de extra inkomsten als een eenmalige meevaller uit te geven, wil de regering het geld reserveren voor jongeren, nieuwe groeisectoren en de concurrentiekracht van het land. Het voorstel is nog niet van kracht. 12

Waarvoor moet het fonds dienen?

Het fonds moet functioneren als een financiële buffer: in jaren met hoge belastinginkomsten wordt een deel van het overschot opzijgezet, zodat het later beschikbaar is voor strategische investeringen wanneer de inkomsten teruglopen. Daarmee wil de regering voorkomen dat langlopende projecten volledig meebewegen met de vaak grillige chipcyclus. 2

De voorgestelde investeringen vallen uiteen in vier brede prioriteiten:

• Jongeren, met programma’s rond werk, huisvesting, vermogensopbouw en het verlagen van financiële drempels voor trouwen en kinderen krijgen. 67
• Kunstmatige intelligentie en strategische technologie, waaronder nieuwe groeisectoren en geavanceerde productie. 11213
• Regionale ontwikkeling, om investeringen beter over het land te spreiden. 710
• Onderwijs en talent, met aandacht voor vaardigheden en leren gedurende verschillende levensfasen. 317

Hoe wordt de belastingbuffer opgebouwd?

De kern van het plan is het afromen van wat de regering „extra” belastinginkomsten noemt. Dat zijn nationale belastingontvangsten die uitkomen boven een ijkpunt dat is gebaseerd op de gemiddelde groei van de afgelopen tien jaar. Die langetermijntrend ligt volgens berichtgeving rond 6,6 procent. 7

Wanneer de belastingopbrengsten sterk stijgen, wordt het meerdere in het fonds gestort. In zwakkere jaren kan de opgebouwde reserve vervolgens worden gebruikt om investeringen voort te zetten. Ook inkomsten die hoger uitvallen dan de belastingraming uit de begroting van het voorgaande jaar, kunnen als aanvullende financieringsbron dienen. 24

Hoe groot kan het fonds worden?

De Zuid-Koreaanse regering heeft de definitieve omvang nog niet vastgesteld. Verschillende berichten spreken over minstens ₩100 biljoen. Eén schatting noemt minimaal ₩120 biljoen, terwijl een andere mogelijke omvang van ₩100 tot ₩150 biljoen bespreekt. 34

Deze bedragen zijn daarom ramingen en geen goedgekeurde begrotingsposten. De uiteindelijke omvang hangt af van de belastinginkomsten, de definitieve financieringsregels en de wetgeving die het parlement aanneemt.

Waarom staan jongeren centraal?

Het fonds koppelt industriebeleid aan enkele van de grootste sociale en economische uitdagingen van Zuid-Korea. Jongeren hebben volgens de regering te maken met problemen rond werk, wonen en de kosten van het stichten van een gezin. Tegelijkertijd wil Seoul reageren op de groeiende ongelijkheid. 1210

De voorgestelde maatregelen gaan daarom verder dan werkgelegenheid. Ook huisvesting, vermogensvorming en steun rond huwelijk en geboorte worden genoemd. Investeringen in AI, strategische industrieën en vaardigheden moeten daarnaast nieuwe kansen creëren nu technologie de arbeidsmarkt verandert. 6712

De politieke kern van het voorstel is duidelijk: de huidige chiphausse moet niet alleen de bedrijven en de schatkist van vandaag ten goede komen, maar ook de economische vooruitzichten van de volgende generatie versterken.

Onderwijsfinanciering op de schop

Een ander onderdeel van het plan is een herziening van de manier waarop lokale onderwijsuitkeringen worden berekend. Het huidige systeem koppelt die uitkeringen automatisch aan 20,79 procent van de nationale belastinginkomsten. Die formule bestaat al tientallen jaren. 18

In het voorgestelde systeem wordt ook gekeken naar economische groei en veranderingen in het aantal kinderen van schoolgaande leeftijd. Het verschil dat door de nieuwe berekening ontstaat, zou worden ondergebracht in een aparte rekening voor onderwijs en talent binnen het Future Response Fund. Het geld moet vervolgens niet alleen naar basis- en middelbaar onderwijs gaan, maar ook naar voorschoolse educatie, hoger onderwijs en een leven lang leren. 17

De hervorming moet de overheidsuitgaven beter laten aansluiten op demografische ontwikkelingen en tegelijk ruimte maken voor bredere investeringen in vaardigheden. Delen van de onderwijssector hebben bezwaar gemaakt tegen het loslaten van de automatische koppeling aan belastinginkomsten.

Wanneer gaat het voorstel naar het parlement?

De bijbehorende wetsvoorstellen moeten in september 2026 worden ingediend bij de Zuid-Koreaanse Nationale Assemblee, samen met het begrotingsvoorstel voor het daaropvolgende jaar.

Tot die tijd kunnen de omvang van het fonds, de verdeling van het geld en de precieze werking nog veranderen. Voorlopig is het Future Response Fund vooral een beleidskader om een cyclische belastingmeevaller uit de halfgeleidersector te reserveren voor langetermijnuitgaven aan mensen, technologie en onderwijs — geen fonds dat al operationeel is.