Het beleid betekent een historische omkering van tientallen jaren Amerikaans cyberveiligheidsbeleid. Onder de Computer Fraud and Abuse Act (CFAA) golden voor private bedrijven dezelfde beperkingen als voor ieder ander – ze mochten geen ongeautoriseerde toegang, hacking of verstorende operaties uitvoeren zonder rechterlijk bevel . De langdurige positie van de Amerikaanse overheid, consistent onder verschillende regeringen, was dat de private sector zich mag verdedigen tegen inkomende cyberaanvallen, maar geen offensieve cyberaanvallen mag beginnen of uitvoeren
.
Dit memorandum veegt dat verbod van tafel voor goedgekeurde aannemers die onder federaal toezicht werken, en creëert zo een door de overheid gecontroleerd "hack-back"-programma dat offensieve cyberbevoegdheden aan private bedrijven delegeert . Het Witte Huis stelt dat het beleid de federale overheid in staat stelt "de capaciteit en innovatie van de private sector te benutten" om cybercriminaliteit en bedreigingen zoals ransomware-aanvallen, financiële oplichting en sextortion aan te pakken
.
Critici waarschuwen dat het beleid waarschijnlijk te maken krijgt met juridische uitdagingen en weerstand van degenen die vinden dat private bedrijven niet betrokken mogen zijn bij overheids-hackingoperaties . Het memorandum erkent zelf het risico en vereist dat deelnemende bedrijven een aanzienlijke financiële borgsom aanhouden die bij niet-naleving kan worden verbeurd. Het programma autoriseert geen onbeperkte "hack back"-operaties – elke actie blijft onderworpen aan federale goedkeuring – maar critici merken op dat het delegeren van offensieve cybercapaciteiten aan private bedrijven nieuwe mogelijkheden voor misbruik en escalatie creëert
.