Nieuwe EU-verpakkingsregels: PFAS-verbod, dure registratie en zwakke vraag naar recyclaat

Cruciaal: er is geen overgangsregeling – verpakkingen die voor de deadline zijn geproduceerd maar na 12 augustus op de markt worden gebracht, moeten ook voldoen . De Europese Commissie heeft bevestigd dat de PPWR geen overgangsperiode toestaat om bestaande voorraden niet-conforme voedselcontactverpakkingen op te maken . Het verbod geldt naast een algemene verplichting om andere zorgwekkende stoffen te minimaliseren en een gecombineerde limiet voor vier zware metalen (lood, cadmium, kwik, zeswaardig chroom) die voor alle verpakkingen geldt .

De registratie per land en de gevolgen voor kleine webwinkels

Op grond van PPWR Artikel 44 moeten producenten zich registreren en een gemachtigde vertegenwoordiger aanwijzen in elke EU-lidstaat waar ze verpakte goederen verkopen – een Nederlandse registratie geldt niet voor Frankrijk of een ander land . Er is geen minimum drempel of uitzondering voor kleine bedrijven; zelfs een enkele grensoverschrijdende zending leidt tot de verplichting .

Deze per-land verplichting heeft onmiddellijke en ingrijpende gevolgen voor kleine online retailers. Velen hebben gereageerd door grensoverschrijdende EU-verzending volledig te stoppen en zich te beperken tot hun eigen thuismarkt, omdat de administratieve last en de kosten van registratie in maar liefst 27 afzonderlijke nationale producentenverantwoordelijkheidssystemen (EPR) onbetaalbaar zijn . De Europese Commissie overweegt naar verluidt een mogelijke uitzondering voor micro-ondernemingen, maar er is nog geen definitieve verlichting . Amazon heeft onderzoek aangehaald waaruit blijkt dat kleine bedrijven vooral worstelen met deze registratieverplichting per land .

Impact op Britse producenten

Uit onderzoek onder Britse producenten en leveranciers blijkt dat een overgrote meerderheid hun verpakkingen aan het herzien is om aan de nieuwe EU-regels te voldoen . Uit een enquête van logistiek bedrijf Advanced Supply Chain onder 200 Britse bedrijven in non-food toeleveringsketens bleek dat de meesten hun verpakkingsstrategie aanpassen . Voor Britse exporteurs legt de PPWR een aanzienlijke nalevingslast op: vanaf 12 augustus moet voor elk uniek verpakkingstype dat in de EU op de markt wordt gebracht een ondertekende Conformiteitsverklaring worden overlegd, onderbouwd met technische documentatie – producten zonder die verklaring mogen niet legaal in de EU worden verkocht . De PPWR geldt ook voor verpakkingen die op de Noord-Ierse markt worden gebracht .

Zwakke vraag naar gerecyclede polymeren ondanks aanstaande verplichtingen

Ondanks de aanstaande recyclaatverplichtingen in de PPWR blijft de vraag naar gerecyclede polymeren in Europa medio 2026 zwak . In juni 2026 noteerde OPIS rPET-vlokken op €1.331-1.341 per ton en zwarte rPP-pellets daalden 3,3% op maandbasis tot €960-970, waarbij kopers "minimaal bestellen" in afwachting van verdere prijsdalingen .

Marktanalisten wijten de zwakke vraag aan concurrerend geprijsde nieuw plastics, overaanbod en afwachtend gedrag van kopers die de daadwerkelijke handhaving van de verplichtingen willen afwachten voordat ze duurdere recyclaten inkopen . Verpakkingsfabrikanten lijken weinig haast te hebben om het gerecyclede gehalte te verhogen in aanloop naar de PPWR-deadline van 2030 . De prijsvorming van gerecyclede polymeren reageert op prijspieken van nieuw plastic als gevolg van geopolitieke factoren – waaronder de oorlog in Iran – en niet op een echte vraag naar recyclaat . ICIS-recyclinganalist Andrea Bassetti merkte op dat de prijzen van gerecyclede polymeren reageren op "behoorlijk agressieve" prijsstijgingen van nieuw plastic, en niet op een toename van de vraag . De markt staat nu voor een structurele mismatch tussen de verplichte recyclaatdoelstellingen en het momenteel onvoldoende aanbod van food-grade post-consumer hars .

Gefaseerde implementatie en toekomstige verplichtingen

De PPWR is op 11 februari 2025 gepubliceerd en in werking getreden, en de kernverplichtingen gelden vanaf 12 augustus 2026 . Veel belangrijke eisen worden echter in de daaropvolgende jaren gefaseerd ingevoerd.

Wat betekent dit voor bedrijven?

De meest directe impact van de PPWR wordt gevoeld via twee kanalen: het strikte PFAS-verbod zonder overgangsregeling en de administratieve schok van de registratie per land, die er al toe heeft geleid dat kleine webwinkels zich terugtrekken uit grensoverschrijdende EU-verkoop. Voor Britse exporteurs komt daar de verplichting van een Conformiteitsverklaring voor elk verpakkingstype bij .

De zwakke markt voor gerecyclede polymeren wijst erop dat de Europese recyclingindustrie voor een structurele kloof staat: de verplichte vraag komt eraan, maar de huidige marktomstandigheden – goedkoop nieuw plastic, overaanbod en oorlogsgerelateerde prijsvolatiliteit – ondersteunen nog geen zelfstandige recyclaatmarkt . De geharmoniseerde etikettering in 2028 en de recyclaatverplichtingen in 2030 moeten die kloof dichten, maar de overgangsperiode wordt lastig voor veel bedrijven, vooral voor het MKB en Britse exporteurs.