Pentagon breidt onderzoekszwarte lijst uit naar top Chinese civiele universiteiten

Op 23 juli 2026 publiceerde het Amerikaanse ministerie van Defensie de jaarlijkse update van de Section 1286-lijst voor boekjaar 2025. Drie van de meest vooraanstaande civiele onderzoeksuniversiteiten van China – Fudan University, Shanghai Jiao Tong University en Shandong University – werden toegevoegd aan een lijst van buitenlandse instellingen die als een bedreiging voor de nationale veiligheid van de VS worden beschouwd . De lijst omvat nu in totaal 130 academische en onderzoeksinstellingen in China, Rusland en Iran, waarvan 88 op het vasteland van China . Het is de eerste keer dat het Pentagon elite civiele Chinese universiteiten viseert, wat een forse escalatie betekent in het Amerikaanse onderzoeksveiligheidsbeleid .

Wat de uitbreiding van de Section 1286-lijst inhoudt

Waar de lijst zich eerder bijna uitsluitend richtte op instellingen met directe militaire of defensiebanden, omvat de bijgewerkte lijst nu ook vooraanstaande brede civiele universiteiten . De FY 2025-lijst identificeert deze 130 instellingen formeel als betrokken bij "problematische activiteiten" die de kans vergroten dat door de Amerikaanse overheid gefinancierd onderzoek wordt misbruikt voor vijandelijke militaire toepassingen .

Nieuwe beperkingen vanaf boekjaar 2026

Met ingang van boekjaar 2026 (dat in oktober 2025 begon) is het ministerie van Defensie verboden om geld te verplichten of uit te geven voor fundamenteel onderzoek dat samenwerking met een entiteit op de Section 1286-lijst inhoudt . Dit brede financieringsverbod is van toepassing op alle mechanismen: subsidies, contracten en elke andere vorm van steun aan instellingen voor hoger onderwijs . De beperking:

• Geldt ook voor personeel en apparatuur: Het verbiedt het uitvoeren van onderzoek in samenwerking met, of met gebruikmaking van apparatuur van, een vermelde entiteit, en strekt zich uit tot alle werknemers van dergelijke instellingen .
• Brengt nalevings- en meldingsvereisten met zich mee: Onderzoekers moeten alle banden met vermelde entiteiten en alle activiteiten met betrekking tot buitenlandse talentwervingsprogramma's openbaar maken. Samenwerking met een persoon die verbonden is aan een vermelde entiteit kan de geschiktheid voor federale financiering beïnvloeden .
• Maakt ontheffingen mogelijk: Ontheffingen kunnen per geval worden verleend als het werk wordt geacht in het nationale veiligheidsbelang van de Verenigde Staten te zijn .

Bredere Amerikaanse beleidsdoelstelling: ontkoppeling van onderzoeks-ecosystemen

De opname van Fudan en Shanghai Jiao Tong betekent een "significante verschuiving" in het Amerikaanse wetenschapsbeleid, waarbij de zwarte lijst wordt uitgebreid van instellingen met traditionele militaire banden naar toonaangevende brede civiele universiteiten . Dit signaleert dat Washington nu het gehele Chinese civiele onderzoeks-ecosysteem beschouwt als een potentiële vector voor door de staat gesteunde diefstal van intellectueel eigendom en ongewenste technologieoverdracht.

De Section 1286-lijst is expliciet bedoeld om "ongewenste buitenlandse invloed op door het ministerie van Defensie gefinancierd onderzoek tegen te gaan" door buitenlandse entiteiten te identificeren waarvan is bevestigd dat ze zich bezighouden met activiteiten die de nationale veiligheid van de VS bedreigen . De formele reden is het voorkomen dat door het Pentagon gefinancierd fundamenteel onderzoek wordt omgeleid naar militaire toepassingen door China, Rusland of Iran.

Deskundigen merken op dat de uitbreiding "de bilaterale academische banden verder zou kunnen schaden en aanzienlijke kosten kan opleggen aan Amerikaans onderzoek en innovatie", wat een weerspiegeling is van een bredere beleidstrend van technologieconcurrentie en strategische ontkoppeling van de Chinese wetenschaps- en technologiesector . Bijna 70 procent van de 130 instellingen op de lijst is gevestigd in China, de rest in Rusland en Iran .