EU dient eerste formele subsidieklacht in tegen Chinese e-commercegigant JD.com

Reactie van JD.com

JD.com heeft ontkend dat het buitenlandse subsidies heeft ontvangen die de overname zouden verstoren. Het bedrijf stelt dat de financiering commercieel is: "De financiering komt van externe private bankleningen en beschikbare contanten uit gewone bedrijfsactiviteiten. JD.com heeft geen buitenlandse subsidies ontvangen" . Het bedrijf heeft aangegeven de voorlopige bevindingen van de Commissie te zullen aanvechten .

Wat gebeurt er nu?

JD.com kan schriftelijk reageren en een mondelinge hoorzitting aanvragen. Het kan ook remedies voorstellen (gedragsverplichtingen of structurele concessies) om de concurrentiebezwaren van de EU weg te nemen. Als de Commissie concludeert dat subsidies de deal hebben verstoord, kan zij de transactie verbieden, voorwaarden opleggen of terugbetaling eisen .

Tijdlijn van de regelgeving

De deal heeft sinds de aankondiging een reeks nationale en Europese toetsingen doorlopen:

• 30 juli 2025 — JD.com kondigt zijn bod van € 2,2 miljard op Ceconomy aan .
• Eind 2025 / begin 2026 — De deal wordt gemeld bij nationale mededingingsautoriteiten in verschillende EU-lidstaten (bijv. het Poolse UOKiK) omdat deze niet voldeed aan de drempels van de EU-concentratieverordening .
• 22 april 2026 — De Europese Commissie opent een voorlopig FSR-onderzoek, met een deadline van 28 mei voor een eerste uitspraak .
• 28 mei 2026 — De Commissie escaleert naar een volledig diepgaand onderzoek onder de FSR, vanwege zorgen over buitenlandse subsidies .
• 30 juni 2026 — De Duitse nationale toetsing van buitenlandse investeringen wordt naar verluidt goedgekeurd .
• 22 juli 2026 — De Commissie stuurt een formeel bezwaarschrift, waarin zij bevestigt dat zij gelooft dat JD.com verstorende subsidies heeft ontvangen . Lopende toetsingen van buitenlandse investeringen in Oostenrijk en Spanje gaan ook door .

Bredere EU-China e-commercespanningen

Het onderzoek naar JD.com maakt deel uit van een veel grotere escalatie in het EU-handelsbeleid ten opzichte van Chinese e-commerce.

Toestroom van goedkope import

In 2024 kwam 91% van alle e-commercescheepvaart met een waarde onder € 150 die de EU binnenkwam uit China . Dagelijks arriveren er ongeveer 16 miljoen goedkope pakketjes in de EU uit China . Europese beleidsmakers waarschuwen dat deze stroom leidt tot 'verwoestijning' van de stedelijke detailhandel en dat Chinese platforms (Temu, Shein, JD.com) een oneerlijk voordeel hebben ten opzichte van EU-winkels .

Nieuwe douanebelasting

Sinds 1 juli 2026 heeft de EU de al lang bestaande vrijstelling van douanerechten van € 150 voor goedkope pakketjes afgeschaft . Er geldt nu een tijdelijke vaste douanebelasting van € 3 per artikel voor alle zendingen met een waarde van € 150 of minder die van buiten de EU worden geïmporteerd . Deze vaste belasting blijft van kracht tot 1 juli 2028, waarna normale douanerechten worden ingevoerd in het kader van een bredere EU-douanerevorm . De EU heeft ook parallelle maatregelen genomen om haar staalindustrie te beschermen en het bredere handelstekort met China aan te pakken .

Kortom, de JD.com-Ceconomy-deal is de belangrijkste testcase van de EU-FSR tegen China en speelt zich af tegen de achtergrond van een systemische EU-aanpak van de omvang en het prijsvoordeel van Chinese e-commerce-import.