VN zet Israël op zwarte lijst wegens seksueel geweld in conflict

Volgens het rapport heeft de VN 31 gevallen van seksueel geweld door Israëlische strijdkrachten tegen Palestijnen bevestigd, waaronder seksueel geweld tegen gedetineerden. Dertien gevallen vonden plaats in 2025; de overige achttien werden gedocumenteerd in 2023 en 2024. Onder de slachtoffers waren veertien mannen, zeven vrouwen, negen jongens en één meisje uit Gaza en de Westelijke Jordaanoever .

De genoemde Israëlische instanties zijn onder meer de Israel Defense Forces (IDF), de Israëlische gevangenisdienst — waaronder de eenheid Nachshon en de speciale Keter-eenheden —, de binnenlandse veiligheidsdienst Shin Bet en de antiterreureenheid van de politie . In het rapport worden onder meer herhaalde groepsverkrachtingen en seksueel geweld als vorm van marteling beschreven .

Wereldwijd sterke stijging van seksueel geweld in oorlogen

De VN schetst daarnaast een veel breder internationaal beeld. Het aantal door de organisatie geverifieerde gevallen van conflictgerelateerd seksueel geweld is in 2025 meer dan verdubbeld tot bijna 10.000 wereldwijd. Pramila Patten, de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal voor seksueel geweld in conflicten, zei dat de gevallen werden gekenmerkt door „extreme wreedheid” en overwegend vrouwen en meisjes troffen .

In totaal staan 77 partijen — zowel staten als niet-statelijke actoren — in de bijlage van het rapport .

Mansour: „De Veiligheidsraad mag niet zwijgen”

Tijdens het debat van de Veiligheidsraad op 9 juli 2026 over seksueel geweld in conflictsituaties riep Riyad Mansour, de permanente waarnemer van Palestina bij de VN, de raad op om Israël verantwoordelijk te houden voor schendingen tegen Palestijnen .

Daarnaast eiste hij dat internationale onderzoekers onbeperkte toegang krijgen tot de bezette Palestijnse gebieden, zodat beschuldigingen verder kunnen worden onderzocht .

„De Veiligheidsraad mag niet zwijgen. Hij moet handelen.”

Mansour zei dat daders van seksueel geweld voor de rechter moeten komen en dat straffeloosheid niet langer mag worden geaccepteerd . Tijdens zijn verklaring werd hij geflankeerd door ambassadeurs van de Arabische Groep en de Organisatie voor Islamitische Samenwerking (OIC).

Israël spreekt van politieke druk en partijdigheid

Israël reageerde woedend op de opname. VN-ambassadeur Danny Danon beschuldigde de organisatie ervan Israël „onrechtvaardig eruit te pikken”. Volgens Danon is zware politieke druk uitgeoefend op Guterres om Israël op de lijst te plaatsen nadat Hamas daar eerder eveneens op was opgenomen .

Danon kondigde aan dat Israël de banden met Guterres verbreekt. Ook eiste hij dat de VN alle interne e-mails en communicatie over het besluit openbaar maakt en riep hij op tot het aftreden van Pramila Patten . Het Israëlische ministerie van Buitenlandse Zaken noemde de opname „duidelijk bevooroordeeld en gepolitiseerd” .

Discussie over de verificatie

De controverse werd verder aangewakkerd door een uitspraak die aan Patten werd toegeschreven. Zij zou hebben gezegd dat ze het bewijsmateriaal niet persoonlijk had bekeken en dat verificatie niet tot de verantwoordelijkheid van haar kantoor behoorde:

„Ik heb Israël duidelijk gemaakt dat ik geen detentiecentrum zou bezoeken, zelfs niet als dat werd aangeboden. Het is niet de verantwoordelijkheid van mijn kantoor om verificatie uit te voeren.”

Israëlische functionarissen en enkele commentatoren bekritiseerden haar daarop scherp . De VN-lijst is gebaseerd op informatie die via de daarvoor aangewezen mechanismen is verzameld en beoordeeld; de opname zelf is echter geen uitspraak van een rechtbank.

Saudi-Arabië en EU willen meer dan een symbolisch besluit

Ook tijdens het debat in juli drongen belangrijke internationale spelers aan op vervolgstappen.

Saudi-Arabië, dat via de OIC optrad, verwelkomde de opname van Israël en zei dat de zwarte lijst „door actie moet worden gevolgd” . De OIC omschreef de stap als een juridische en humanitaire overwinning voor Palestijnse slachtoffers en riep de internationale gemeenschap op Israël ter verantwoording te roepen .

De Europese Unie pleitte voor volledige verantwoording en ongehinderde toegang voor internationale onderzoekers tot de bezette Palestijnse gebieden. Volgens de EU moeten de bevindingen van de VN leiden tot concrete gevolgen en moeten alle partijen, ook Israël, het internationaal humanitair recht naleven . De Europese vertegenwoordigers benadrukten dat de opname „niet symbolisch mag blijven, maar moet uitmonden in betekenisvolle verantwoordingsmaatregelen” .

Wat betekent de VN-lijst juridisch?

De opname heeft een groot politiek gewicht, maar is geen gerechtelijke veroordeling. „De zwarte lijst is geen uitspraak van een rechtbank”, zei internationaalrechtelijk deskundige Harout Ekmanian tegen Arab News .

Toch kan de lijst praktische gevolgen hebben. Op grond van Veiligheidsraadresolutie 2242 uit 2015 mogen staatsactoren die herhaaldelijk in de bijlagen van de rapporten over conflictgerelateerd seksueel geweld worden genoemd, niet deelnemen aan VN-vredesoperaties .

Wat gebeurt er nu?

Na het debat van 9 juli heeft de Veiligheidsraad nog geen formele maatregel genomen. Volgens de beschikbare informatie overlegden de leden informeel over mogelijke vervolgstappen .

De OIC en de EU hebben aangegeven druk te blijven uitoefenen voor verantwoordingsmechanismen. De uitkomst blijft onzeker door de politieke verdeeldheid binnen de Veiligheidsraad.

Voorlopig vormt de opname de meest formele internationale documentatie tot nu toe van conflictgerelateerd seksueel geweld dat aan Israëlische strijdkrachten wordt toegeschreven. Daarmee is een nieuw diplomatiek front geopend binnen de VN over de vraag hoe beschuldigingen van seksueel geweld tegen Palestijnen tot daadwerkelijke vervolging en andere vormen van verantwoording moeten leiden.