OpenAI wil de Amerikaanse overheid een aandelenbelang van $42,6 miljard geven

OpenAI heeft de Amerikaanse overheid voorgesteld om een 5% aandelenbelang in het bedrijf te nemen, een belang dat op basis van de waardering na de recordbrekende financieringsronde ruwweg $42,6 miljard waard is . De aandelen worden geschonken, niet verkocht — een vrijwillige bijdrage aan de federale overheid om een zogenaamd 'Publiek Welvaartsfonds' op te richten. Dit fonds moet Amerikaanse burgers een direct financieel belang geven in de door AI gedreven economische groei . De Financial Times meldde het specifieke percentage van 5% als eerste op 2 juli 2026 .

Hoe het idee uitgroeide tot een formeel beleidsvoorstel

Het concept heeft zich in drie duidelijke fasen ontwikkeld:

• Begin 2025 — Altman's directe pitch aan Trump. Sam Altman presenteerde het idee van een aandelenbelang begin 2025 voor het eerst direct aan president Trump en zette de gesprekken in de daaropvolgende maanden voort met hoge regeringsfunctionarissen . Altman's interne visie, volgens een ingewijde, was een hybride van het Alaska Permanent Fund (dat jaarlijkse dividenden uitkeert aan elke inwoner uit olie-inkomsten) en Trump Accounts (voorheen voorgestelde spaarrekeningen voor kinderen) .

• 6 april 2026 — Formeel beleidsdocument. OpenAI publiceerde een 13 pagina's tellend beleidsdocument getiteld 'Industrial Policy for the Intelligence Age: Ideas to Keep People First' . Dit was geen beperkt bedrijfsvoorstel; het pleitte voor vergaande economische hervormingen, waaronder een Publiek Welvaartsfonds dat gevoed wordt door aandelen geschenken van AI-bedrijven, robotbelastingen, een vierdaagse werkweek, automatische vangnetmechanismen en hogere vennootschapsbelastingen . Het document beschreef het fonds als een 'soeverein welvaartsfonds voor het AI-tijdperk' .

• Juni–juli 2026 — Publieke bevestiging en het 5%-cijfer. Trump bevestigde op 5 juni 2026 publiekelijk dat de regering in gesprek was over directe aandelenbelangen in toonaangevende AI-bedrijven, waaronder OpenAI, Anthropic en xAI . Op 2 juli meldde de Financial Times dat OpenAI het specifieke cijfer van 5% / $42,6 miljard formeel had voorgesteld .

Politieke dynamiek en verdeeldheid binnen de regering

Het voorstel zorgt voor een ongebruikelijke samenwerking over partijgrenzen heen, maar ook voor diepe interne spanning:

• Een tweepartijdige convergentie — met zeer verschillende getallen. Senator Bernie Sanders (I-VT) heeft voorgesteld dat de overheid een 50% eigendomsbelang neemt in AI-bedrijven, eveneens om een publiek welvaartsfonds te financieren . Altman ontmoette Sanders kort nadat dat voorstel was onthuld . Trump onderschreef in feite de populistische logica van overheidseigendom, door te zeggen dat de VS 'directe aandelenbelangen kan nemen' in AI-giganten — maar bronnen uit de industrie en de regering hebben het over een bandbreedte van 1% tot 5%, ver onder Sanders' 50% . Vox omschreef dit als 'Trumps vreemde flirt met AI-socialisme' .

• MAGA versus pro-tech facties. Fortune meldde dat 'MAGA een hekel heeft aan AI', maar dat sommige conservatieve populisten publieke welvaartsfondsen zien als een manier om AI-winsten naar de werkende klasse te kanaliseren, terwijl vrijemarktfracties binnen de regering tegen elke vorm van overheidseigendom van private bedrijven zijn . Het vrijwillige, op donaties gebaseerde kader is specifiek ontworpen om beide kampen tevreden te stellen — het vermijdt nationalisatie terwijl het publiek toch een direct belang krijgt .

• Altman's strategische motief. Het aanbod van aandelen wordt algemeen gezien als een zet om de toenemende politieke druk in Washington te ontlopen en de relaties met de Trump-regering te verstevigen, terwijl OpenAI een enorme bedrijfsherstructurering en regelgevend toezicht ondergaat .

Juridische, structurele en IPO-timing obstakels

Verschillende grote hobbels kunnen de deal verhinderen:

• OpenAI's onvoltooide bedrijfsherstructurering. OpenAI was in 2025 bezig met de omzetting van een door een nonprofit gecontroleerde structuur met winstplafond naar een Public Benefit Corporation (PBC) — maar de nonprofit-moederonderneming behoudt nog steeds aanzienlijke controle (ongeveer 26% van het eigen vermogen volgens sommige rapporten) . De omzetting vereiste uitgebreide onderhandelingen met de procureurs-generaal van Delaware en Californië over de eerlijke waardering van de charitatieve activa van de nonprofit . Elon Musk heeft een rechtszaak aangespannen om de herstructurering te blokkeren en heeft de staats-AG's gevraagd een aanzienlijk deel van het bedrijf te veilen .

• Altman's eigen aandelenbelang is niet opgelost. Bij de afronding van de PBC-omzetting werd het persoonlijke aandelenbelang van Altman beschreven als 'nog te bepalen' — een belangrijke onzekerheid in het bestuur . Het is onduidelijk hoe de 5% van de overheid zou interageren met deze onopgeloste eigendomsstructuur.

• Geen IPO op korte termijn. In november 2025 verklaarde OpenAI's CFO Sarah Friar botweg dat 'een IPO op dit moment niet op de agenda staat' . Hoewel het bedrijf de basis heeft gelegd voor een mogelijke toekomstige IPO die het zou kunnen waarderen op maximaal $1 biljoen, is de timing zeer onzeker . Zonder publiekelijk verhandelbare aandelen zijn de mechanismen voor het doneren, waarderen en uiteindelijk liquideren van een 5%-belang veel complexer .

• Waarderingsgeschillen. Het cijfer van $42,6 miljard is gebaseerd op de meest recente waardering van OpenAI's financieringsronde, maar het juridische team van Musk betoogt dat de charitatieve activa van de nonprofit veel hoger gewaardeerd moeten worden, en er is geen gevestigde marktprijs voor de aandelen . Als de overheid aandelen ontvangt en er nooit een IPO komt of deze voor onbepaalde tijd wordt uitgesteld, zou het 'Publiek Welvaartsfonds' een illiquide bezit van zeer onzekere waarde kunnen aanhouden.

• Wettelijke bevoegdheid om aandelen te houden. Het is onduidelijk of de federale overheid de wettelijke bevoegdheid heeft om een aandelenbelang in een privaat AI-bedrijf te houden met als doel dividenden aan burgers uit te keren. Er bestaat geen kader voor een federaal soeverein welvaartsfonds — in tegenstelling tot het Alaska Permanent Fund op staatsniveau — en het Congres zou waarschijnlijk een machtigingswet moeten aannemen .

• Regelgevend en mededingingstoezicht. OpenAI wordt actief onderzocht door de FTC en staatsprocureurs-generaal met betrekking tot haar herstructurering, haar Microsoft-partnerschap en de vraag of de omzetting de charitatieve missie van de nonprofit correct heeft gewaardeerd . Het toevoegen van een overheidseigendom aan deze mix roept nieuwe belangenverstrengeling- en mededingingsvragen op — de overheid zou tegelijkertijd toezichthouder, potentiële investeerder en ontvanger van geschonken aandelen zijn .

Conclusie

Het voorstel is de meest concrete versie tot nu toe van Altman's lang gekoesterde idee om Amerikanen een direct eigendomsbelang te geven in de welvaart die AI genereert. Het heeft zeldzame tweepartijdige interesse gewekt, maar ook diepe verdeeldheid over de omvang van het belang (1-5% vs. 50%), de structuur (vrijwillige donatie vs. verplicht eigendom) en de vraag of de federale overheid überhaupt de wettelijke infrastructuur heeft om bedrijfsaandelen te houden en te verdelen. De onopgeloste herstructurering van OpenAI, de onzekere IPO-tijdlijn, lopende rechtszaken en het ontbreken van een wettelijk kader voor een Amerikaans soeverein welvaartsfonds maken de deal verre van zeker.