Interne spanningen op NAVO-top in Ankara: Trump eist 5%, Europa verzet zich

Hier is een feitelijke uiteenzetting van de belangrijkste spanningen voorafgaand aan de NAVO-top van 7-8 juli 2026 in Ankara, gebaseerd op beschikbare bronnen.

Slechts enkele dagen voor de top plaatste president Donald Trump een bericht op Truth Social dat de sfeer weergaf: 'De Verenigde Staten geven veel meer geld uit aan de NAVO dan enig ander land, verreweg, om hen te beschermen, zonder daar enig voordeel uit te halen' . Hij somde op wat hij claimde dat de defensie-uitgaven waren van de VS (999 miljard dollar), het VK (90,5 miljard dollar), Frankrijk (66,5 miljard dollar), Italië (48,8 miljard dollar) en Polen (44,3 miljard dollar), met de conclusie 'Belachelijk!' . Het was een bekende frase, maar met hogere inzet dan ooit.

De top in Ankara volgt op de baanbrekende top in Den Haag in 2025, waar bondgenoten formeel instemden met een radicaal nieuwe uitgavendoelstelling: 5% van het bbp in 2035, verdeeld in 3,5% voor kernverdediging en 1,5% voor defensiegerelateerde uitgaven . Halverwege 2026 hadden alle 32 leden de oude 2%-doelstelling gehaald of overschreden, maar Trump en NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte hebben de lat al hoger gelegd .

Whitakers wortel-en-stokdiplomatie

De Amerikaanse NAVO-ambassadeur Matthew Whitaker combineert consequent botte eisen met strategische prikkels, wat de transactionele aanpak van de regering-Trump weerspiegelt.

De stok: In zijn getuigenis voor de Senaat waarschuwde Whitaker dat de 'levenskracht van het bondgenootschap rust op het feit dat elke bondgenoot zijn eerlijke deel doet' en dat 'te veel van onze bondgenoten er niet in zijn geslaagd om zelfs hun meest basale verplichtingen na te komen' . Op de Veiligheidsconferentie van München in februari 2026 zei hij bondgenoten publiekelijk dat de VS 'sterke bondgenoten nodig heeft, geen afhankelijken' .

De wortel: Op de Berlijnse Veiligheidsconferentie in november 2025 opperde Whitaker de mogelijkheid dat Duitsland uiteindelijk de hoogste militaire commandorol binnen de NAVO op zich zou nemen – een historische verschuiving na zeven decennia van Amerikaans leiderschap als Supreme Allied Commander Europe (SACEUR) . Hij steunde ook een mechanisme van de regering-Trump waarbij Europese bondgenoten Amerikaanse wapens voor Oekraïne kopen, met als argument dat dit 'de Amerikaanse belastingbetaler uit de vergelijking haalt' voor steun aan Oekraïne .

Lastenverschuiving richting Oekraïne: Whitaker is er duidelijk over geweest dat Europese landen 'het leeuwendeel' van de steunkosten voor Oekraïne moeten dragen .

Pistorius: het belangrijkste Europese tegenwicht

De Duitse minister van Defensie Boris Pistorius is uitgegroeid tot de meest uitgesproken Europese criticus van Trumps eisen.

Verwerping van 'onvoorwaardelijke loyaliteit': In een interview dat op 2 juli 2026 werd gepubliceerd, verzette Pistorius zich tegen wat hij zag als Trumps loyaliteitstesten voor NAVO-bondgenoten en verwierp hij het idee dat eerbied voor Washington een voorwaarde zou moeten zijn voor lidmaatschap van het bondgenootschap .

Scepsis over uitgavendoelstelling: Pistorius heeft herhaaldelijk gewaarschuwd dat Trumps 5%-doelstelling onrealistisch is – met de opmerking dat 5% van het bbp voor Duitsland overeen zou komen met 42% van de federale begroting . Fundamenteeler stelt hij dat de NAVO 'weg moet van een puur inputgerichte benadering naar een outputgerichte benadering', waarbij de nadruk ligt op capaciteiten en resultaten in plaats van begrotingspercentages .

Botsing over Oekraïne-beleid: Eerder in 2025 noemde Pistorius Trumps schijnbare bereidheid om NAVO-lidmaatschap en territoriale teruggave uit de vredesbesprekingen over Oekraïne te schrappen, 'een vergissing' en 'een blunder' .

Het steunpakket van 70 miljard euro voor Oekraïne

De NAVO zal naar verwachting tijdens de top in Ankara een meerjarige militaire financieringsverplichting voor Oekraïne aankondigen ter waarde van 70 miljard euro . Het voorstel, dat door Duitsland is rondgestuurd, omvat nieuwe mechanismen voor gecoördineerde wapenleveringen . Het bedrag blijft echter zeer omstreden: Turkije, het gastland, liet via een hooggeplaatste bron weten 'geen informatie' te hebben over het pakket , en Politico meldde dat het totaalbedrag 'waarschijnlijk een verhitte discussie zal veroorzaken' onder bondgenoten . Van de 70 miljard euro zou slechts 40 miljard euro uit nieuwe financiële toezeggingen bestaan; 30 miljard euro zou worden onttrokken aan een bestaand EU-steunpakket .

Ook de kwestie van Oekraïnes eigen deelname aan de top is gevoelig. In februari 2026 meldde Politico dat de VS er bij bondgenoten op aandrong Oekraïne niet uit te nodigen voor formele bijeenkomsten, waardoor de rol van Kyiv beperkt zou blijven tot evenementen op een lager niveau .

Amerikaanse troepenvermindering en Europese ongerustheid

De VS is van plan 5.000 troepen uit Europa terug te trekken . Oost-Europese bondgenoten maken zich steeds meer zorgen dat er op Washington niet langer kan worden gerekend voor collectieve verdediging. The Guardian meldde eind juni 2026 dat leiders in de regio 'oprechte twijfels uitten over de Amerikaanse betrokkenheid bij collectieve veiligheid' .

NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte heeft publiekelijk verklaard dat 'we in een heel goede positie verkeren' en dat er al aanpassingen worden gedaan om de nieuwe Amerikaanse houding te compenseren . De Duitse minister Pistorius was het ermee eens dat Europese bondgenoten in staat zouden zijn om eventuele veiligheidslacunes op te vullen die door een Amerikaanse terugtrekking zouden ontstaan .

NAVO 3.0: een veranderend verdedigingsmodel

Hoewel de beschikbare bronnen geen officieel NAVO-document bevatten dat de term 'NAVO 3.0' gebruikt, weerspiegelt de bredere verschuiving – in commentaar soms zo omschreven – een transformatie van een door de VS gegarandeerd bondgenootschap naar een organisatie waarin Europa meer van het financiële en operationele gewicht draagt. De gepubliceerde agenda van de top in Ankara richt zich op drie pijlers: defensie-investeringen, productiecapaciteit van de defensie-industrie en voortgezette steun aan Oekraïne . De eigen voorlichtingsbriefing van de NAVO voorafgaand aan de top, verstrekt aan Türkiye Today, benadrukte dat de bijeenkomst bondgenoten de kans zou bieden om de voortgang te beoordelen van de toezeggingen die in Den Haag zijn gedaan . Just Security karakteriseerde de bijeenkomst als een moment waarop Trump 'een groot succes kan boeken' als hij grotere Europese militaire bijdragen weet te realiseren , terwijl Global Affairs opmerkte dat de top 'wederom in de eerste plaats draait om het managen van de Verenigde Staten en het betrokken houden van de Amerikaanse president Donald Trump – een al lang bestaande NAVO-scepticus – bij collectieve veiligheid' .

Kortom: De top in Ankara vindt plaats te midden van de grootste interne spanningen die de NAVO in decennia heeft gekend. Trump eist 5% bbp aan defensie-uitgaven en trekt de waarde van het bondgenootschap in twijfel. Whitaker combineert dreigementen met aanbiedingen van meer Europees leiderschap. Pistorius verzet zich tegen loyaliteitseisen en het fixeren op percentages. En het bondgenootschap probeert tegelijkertijd een steunpakket van 70 miljard euro voor Oekraïne bij elkaar te houden, zich aan te passen aan de Amerikaanse troepenvermindering en zijn eigen verdedigingsmodel te herdefiniëren.