Het decreet heeft betrekking op misdaden uit beide grote fasen van het conflict – de oorlog van juni 2025 en de oorlog die in februari 2026 begon . Het omschrijft de juridische vervolging als een van de belangrijkste gerechtelijke kwesties waarvoor het land staat, waarmee het feitelijk tot een staatszaak van hoge prioriteit wordt verheven.
Khamenei noemde verschillende specifieke incidenten en categorieën van aanvallen als grond voor vervolging:
Elk van deze incidenten, zo stelde hij, maakt deel uit van wat hij omschreef als 'honderden of zelfs duizenden belangrijke rechtszaken' die onverwijld moeten worden behandeld .
Een opvallend en juridisch onconventioneel element van Khamenei's decreet is zijn stelling dat Amerikaanse en Israëlische leiders zelf de misdaden zouden hebben 'bekend'. Hij voerde aan dat deze leiders publiekelijk hadden opgeschept over hun militaire operaties tegen Iran, en dat deze uitspraken als bewijs moeten dienen in rechtszaken .
Specifiek stelde hij dat 'de bekentenissen en zelfs het schaamteloze pochen van sommige leiders van de Amerikaans-zionistische vijand over deze misdaden, ontegenzeggelijk een schuldbekentenis zijn' . Dit probeert feitelijk publieke uitspraken over militair succes om te zetten in juridische erkenning van strafbaar gedrag – een strategie die de vervolging presenteert als een kwestie van eenvoudige rechtsgang in plaats van een betwiste beschuldiging.
Om de betekenis van Khamenei's decreet te begrijpen, is het noodzakelijk het conflict te kennen waarnaar het verwijst.
Iran voerde een meerfasige oorlog met de VS en Israël. Grote vijandelijkheden vonden plaats in juni 2025 (een 12-daagse oorlog) en opnieuw vanaf 28 februari 2026, toen de VS en Israël gecoördineerde luchtaanvallen uitvoerden op Iraanse nucleaire installaties, militaire infrastructuur en het hogere leiderschap, waaronder opperste leider Ali Khamenei . Het conflict omvatte directe vuurgevechten tussen de VS en Iran en een bredere regionale escalatie waarbij Israëlische operaties in Libanon betrokken waren .
Er zijn verschillende mijlpalen voor een staakt-het-vuren bereikt:
Het staakt-het-vuren blijft uiterst precair. Begin juni 2026 vonden opnieuw militaire uitwisselingen plaats (Iraanse drones werden onderschept door de VS) , en beide partijen vielen elkaar in de Golf aan slechts één dag vóór Khamenei's verklaring – op 27 juni 2026 – wat de vrees deed ontstaan dat het MoU zou ontrafelen . Israël compliceert de deal ook door te weigeren zich terug te trekken uit bezet gebied in Libanon .
Khamenei's juridische decreet dient meerdere strategische doelen voor Iran:
Het decreet volgt op eerdere uitspraken van de Iraanse opperrechter Gholamhossein Mohseni Ejei, die in april 2026 opriep tot juridische stappen tegen de VS en Israël wegens oorlogsmisdaden en tot het eisen van schadevergoeding via internationale mechanismen . Dit suggereert dat de juridische strategie al maanden in ontwikkeling is en niet louter een reactie is op een enkel incident.
Khamenei's decreet van 28 juni is een zorgvuldig afgewogen zet die meerdere strategische doelen dient: het consolideren van zijn binnenlandse gezag als de nieuwe Opperste Leider, het handhaven van internationale juridische druk op de VS en Israël, en het creëren van een onderhandelingsmarge voor de cruciale onderhandelingen van 60 dagen die voor ons liggen. Of een van deze zaken daadwerkelijk voor internationale rechtbanken zal komen, valt nog te bezien, maar het decreet zelf geeft aan dat Iran's juridische campagne bedoeld is als een blijvend kenmerk van het post-staakt-het-vuren-landschap, niet als een tijdelijke kop.