EU-energieministers verzwakken cruciale plannen voor stroomnet: compromis leidt tot afgeslankt Grids Package

De lidstaten verzetten zich hier hevig tegen. ENTSO-E, de koepel van Europese netbeheerders, waarschuwde dat het verschuiven van rollen van nationaal naar Europees niveau 'onzekerheid in besluitvormingsresultaten zal vergroten' en geen oplossing biedt voor de belemmeringen bij de tijdige uitvoering van infrastructuur . De compromistekst gaf de nationale hoofdsteden uiteindelijk meer controle, een duidelijke weerspiegeling van de sterke soevereiniteitsgevoelens.

Herverdeling van congestie-inkomsten: het meest omstreden punt

Het meest splijtende element was het voorstel van de Commissie om transmissiesysteembeheerders (TSO's) te verplichten 25% van de congestie-inkomsten – opbrengsten uit knelpunten op grensoverschrijdende hoogspanningslijnen – te reserveren voor grensoverschrijdende netinvesteringen . Het voorstel stuitte op 'groeiende weerstand' van verschillende lidstaten en netbeheerders, die waarschuwden dat het de nationale controle over netwerken zou kunnen verzwakken . Zweden dreigde openlijk dat het plan de export van stroom kon beperken, wat leidde tot een afschaling van het initiatief . Een Raadsdocument van mei 2026 toonde aan dat sommige lidstaten 'bezorgd' waren dat een herziene tekst, die de 25% beperkte tot alleen de landen waar PCI-projecten zich bevinden, 'de geest van het oorspronkelijke voorstel aanzienlijk verwatert' .

Het compromis: In de tekst van de lidstaten vervalt de verplichting om congestie-inkomsten te reserveren na 8 jaar . De ministers kozen voor een 'voorzichtiger aanpak' dan de Commissie oorspronkelijk had voorgesteld, waarmee het grensoverschrijdende financieringsmechanisme aanzienlijk werd verzwakt . Een vragenlijst van het Raadsvoorzitterschap uit mei 2026 had de gevoeligheid al aangegeven door te vragen: 'In hoeverre zijn lidstaten bereid hun financiële en planningskaders – inclusief het gebruik van congestie-inkomsten en bredere kostenverdeling – te ontwikkelen?' .

Soevereiniteitskwesties drijven het verzet

Nationale soevereiniteitskwesties waren de drijvende kracht achter het verzet. Meerdere lidstaten maakten bezwaar tegen het geven van bevoegdheden aan de EU-Commissie over nationale netplanning en de toewijzing van congestie-inkomsten die binnen hun grenzen worden geïnd . De Zweedse dreiging om de export te beperken illustreert de spanningen: landen met een overschot aan hernieuwbare energie vreesden dat het poolen van inkomsten op EU-niveau feitelijk een overdracht van rijkdom van binnenlandse consumenten en netbeheerders naar andere lidstaten zou betekenen, zonder een gelijkwaardig nationaal voordeel .

Klimaatgroepen waarschuwen tegen verzwakking van het pakket

Climate Action Network (CAN) Europe, dat meer dan 200 lidorganisaties vertegenwoordigt, stuurde voorafgaand aan de Energieraad van 26 juni een brief naar de ministers waarin ze hen opriep het pakket niet te verzwakken . Hun eisen waren: één gezamenlijk grensoverschrijdend infrastructuurscenario onder leiding van de EU-Commissie, het inzetten van overtollige congestie-inkomsten voor netontwikkeling en een toezegging om fossiele infrastructuur uit te faseren.

CAN Europe had het pakket eerder omschreven als 'een broodnodige stap naar het versnellen van de transitie van Europa naar een volledig hernieuwbaar en veerkrachtig net', maar waarschuwde dat versnelling 'hand in hand moet gaan met robuuste milieu-bescherming' . Ook het European Environmental Bureau (EEB) deed aanbevelingen om de ministers aan te sporen het pakket ambitieus te houden .

Brede context: energiezekerheid, prijzen en vraag

Het Grids Package werd geformuleerd tegen een achtergrond van acute druk:

• Energiezekerheidscrisis: Een Greenpeace-rapport van juni 2026 bekritiseerde de EU-respons op de energiecrisis als gevolg van de oorlog met Iran als een 'fossiele reddingsoperatie' met 'diepe structurele incoherentie' .
• Hoge elektriciteitsprijzen en netwerkknelpunten: Een Euronews-rapport van juni 2026 stelde dat Europa te maken had met een '€100 miljard wachtrij' aan netaansluitingen, waarbij schone energieprojecten jaren wachtten op interconnectie. Zonder ingrijpen dreigde Europa zijn afhankelijkheid van volatiele fossiele brandstoffen te 'verdiepen' .
• Groeiende vraag van datacenters en industriële elektrificatie: In de toelichting van de Commissie bij het Grids Package staat dat netplanning en -uitrol moeten voldoen aan de EU-doelstellingen voor elektrificatie, digitalisering en concurrentievermogen .
• Iers voorzitterschap: Ierland, dat op 1 juli 2026 het Raadsvoorzitterschap overnam, kondigde aan te willen versnellen met het Grids Package en de herziening van het EU-ETS .

Wat er parallel gebeurde: Driepartijenovereenkomst over energieopslag

In de marge van de Raad werd de allereerste EU-driepartijenovereenkomst over energieopslag ondertekend door vertegenwoordigers van overheden, de opslagsector en industriële energieverbruikers .

De weg vooruit

De algemene oriëntatie van de Raad maakt de weg vrij voor trialogen met het Europees Parlement later in 2026. De belangrijkste strijdpunten – gecentraliseerde versus nationale planning en grensoverschrijdende financiering – zijn nu duidelijk. Het Parlement kan proberen een deel van de oorspronkelijke ambitie van de Commissie te herstellen.