Iraq Sediakan Pelan Eksport Minyak Tiga Bulan untuk Elak Selat Hormuz

Bagi sebuah ekonomi yang sangat bergantung pada hasil eksport minyak mentah, memulihkan saluran penghantaran ialah keutamaan kewangan segera. Oleh itu, tindak balas kabinet Iraq menumpukan pada fleksibiliti—membolehkan Baghdad menggunakan rakan komersial dan laluan berbeza tanpa perlu menunggu satu-satunya laluan perkapalan Teluk kembali normal.

Bagaimana mekanisme tiga bulan itu berfungsi

Di bawah keputusan kabinet tersebut, Iraq boleh menandatangani kontrak selama tiga bulan bermula 1 September dengan firma tempatan dan antarabangsa yang mempunyai kepakaran. Firma berkenaan akan membantu memasarkan serta mengeksport minyak mentah Iraq melalui beberapa saluran.

Baghdad belum mendedahkan nama syarikat yang terlibat, jumlah minyak yang akan diberikan kepada setiap firma atau laluan khusus yang bakal digunakan. Maka, keputusan ini lebih tepat difahami sebagai rangka kerja yang membolehkan urusan eksport dilaksanakan dengan pantas, bukannya jadual eksport terperinci yang telah diterbitkan.

Perbezaan ini penting. Kelulusan sesuatu aturan pemasaran atau laluan tidak secara automatik mewujudkan kapasiti saluran paip dan tidak menjamin kapal tangki boleh memuatkan minyak serta belayar tanpa halangan. Kesan jangka pendek pelan itu bergantung pada saluran yang benar-benar beroperasi, jumlah minyak yang boleh dikendalikan dan kesediaan pembeli serta syarikat perkapalan menggunakannya.

Turkiye dan Ceyhan menjadi pilihan terdekat

Pilihan pintasan Iraq yang paling nyata ialah laluan utara melalui Turkiye. Baghdad dan Ankara menandatangani perjanjian selama setahun untuk meneruskan penggunaan saluran paip minyak mentah Iraq–Turkiye yang menuju ke pelabuhan Mediterranean Ceyhan. Perjanjian itu menetapkan aliran minimum sebanyak 750,000 tong sehari.

Koridor ini memberi akses minyak mentah Iraq ke Mediterranean tanpa perlu melalui Selat Hormuz. Sebelum ini, terdapat rancangan untuk meningkatkan aliran melalui rangkaian Kirkuk–Ceyhan daripada kira-kira 220,000 tong sehari kepada sekitar 770,000 tong sehari dalam tempoh dua setengah bulan.

Namun, laluan itu bukan pengganti penuh kepada sistem eksport tradisional Iraq di selatan. Ia lebih sesuai dilihat sebagai saluran tambahan yang penting—mampu memulihkan sebahagian kapasiti eksport yang hilang dan mengurangkan risiko semua minyak Iraq perlu dihantar melalui laluan maritim yang sama.

Dua koridor barat untuk jangka lebih panjang

Baghdad turut mengejar projek infrastruktur yang boleh menjadikan kepelbagaian laluan eksport lebih kukuh. Antara cadangan yang sedang dibincangkan ialah:

• Basra–Fishkhabur: saluran paip yang dicadangkan untuk menghubungkan medan minyak di selatan Iraq dengan Fishkhabur berhampiran sempadan Turkiye, dan berpotensi disambungkan kepada sistem eksport Ceyhan.
• Haditha–Baniyas: laluan yang dicadangkan dari barat Iraq melalui Syria ke pelabuhan Mediterranean Baniyas. Iraq dan Syria telah menandatangani memorandum persefahaman untuk memajukan projek ini.

Projek-projek ini tidak boleh disamakan dengan kapasiti eksport yang tersedia serta-merta. Laluan Iraq–Syria masih berada pada peringkat awal. Sumber yang dipetik Reuters berkata pembinaannya mungkin mengambil kira-kira empat tahun dan menelan kos sekurang-kurangnya AS$15 bilion. Kajian kebolehlaksanaan bagi laluan strategik alternatif juga masih bersifat awal dan belum membentuk komitmen komersial atau kewangan muktamad.

Mengalihkan laluan eksport bukan bermakna menambah pengeluaran

Mekanisme sementara ini terutama mengubah di mana dan bagaimana minyak mentah Iraq dipasarkan serta dihantar. Dengan sendirinya, ia tidak membuktikan bahawa Iraq akan meningkatkan pengeluaran nasional.

Perbezaan itu penting kerana eksport Iraq dilaporkan mencatat purata kira-kira 2 juta tong sehari pada Ogos, ketika Baghdad pada masa sama memajukan koridor eksport baharu. Pemulihan penghantaran mungkin mencerminkan pemulihan atau pengalihan minyak mentah sedia ada, bukannya pengeluaran tambahan daripada medan minyak Iraq.

Baghdad pada asasnya cuba menangani dua masalah berasingan:

1. Masalah segera: mencari saluran yang mencukupi dan masih berfungsi untuk menjual serta menghantar minyak mentah ketika gangguan di Selat Hormuz berterusan.
2. Masalah struktur: membina saluran paip dan terminal alternatif supaya penutupan satu laluan maritim pada masa depan tidak sekali lagi memutuskan akses Iraq kepada pasaran minyak dunia.

Mekanisme yang bermula pada September menangani masalah pertama dengan cepat tetapi hanya untuk tempoh terhad. Perjanjian dengan Turkiye menyediakan koridor jangka terdekat yang lebih jelas, manakala projek Fishkhabur dan Baniyas mencerminkan usaha jangka panjang untuk mengurangkan kebergantungan Iraq kepada penghantaran melalui Teluk.

Pada masa sama, Baghdad membezakan usaha memulihkan eksport daripada keputusan untuk mengepam lebih banyak minyak. Komitmen kerajaan terhadap had pengeluaran OPEC+ bermakna pemulihan eksport sepatutnya lebih kepada mengembalikan atau mengalihkan jumlah minyak yang dibenarkan melalui kuota, bukan meningkatkan pengeluaran bagi menyelesaikan masalah akses pasaran.