Ukraine Raih Komitmen Dana Baharu NATO untuk Pertahanan Udara Melalui Program PURL

Perbincangan itu turut menonjolkan isu penting dalam NATO: sokongan kewangan kepada Ukraine masih tertumpu kepada sebilangan kecil negara. Setiausaha Agung NATO Mark Rutte menyatakan bahawa hanya enam atau tujuh sekutu Eropah yang menanggung sebahagian besar pembelian senjata Amerika untuk Ukraine melalui PURL, dan beliau menyeru pengagihan kos yang lebih seimbang dalam kalangan negara anggota.

Rutte juga mencadangkan agar negara‑negara NATO mempertimbangkan untuk memperuntukkan kira‑kira 0.25% daripada KDNK masing‑masing khusus bagi menyokong Ukraine—sebahagian daripada perbincangan tentang pembiayaan yang lebih mampan untuk jangka panjang.

Bagaimana program PURL membiayai senjata Amerika untuk Ukraine

Prioritized Ukraine Requirements List (PURL) ialah mekanisme perolehan yang diselaraskan NATO untuk mempercepat penghantaran senjata ke Ukraine.

Secara ringkas, sistem ini berfungsi melalui beberapa langkah utama:

• Ukraine mengenal pasti keperluan ketenteraan paling mendesak, seperti peluru berpandu pemintas pertahanan udara.
• NATO menyusun senarai keutamaan rasmi berdasarkan keperluan tersebut.
• Negara sekutu—kebanyakannya dari Eropah—menyediakan dana untuk membeli senjata daripada pengeluar Amerika Syarikat, yang kemudiannya dihantar ke Ukraine.

Pendekatan ini membolehkan Ukraine mendapatkan sistem yang kebanyakannya dihasilkan di Amerika Syarikat, sambil mengagihkan beban kos antara sekutu NATO.

Sejak dilancarkan pada 2025, PURL telah menjadi saluran penting bagi bekalan pertahanan udara. Pegawai NATO menyatakan bahawa penghantaran melalui program ini merangkumi kira‑kira 75% daripada peluru berpandu yang digunakan oleh bateri Patriot Ukraine dan sekitar 90% peluru berpandu dalam beberapa sistem pertahanan udara lain.

Menjelang akhir 2025, negara‑negara sekutu telah menjanjikan lebih daripada $4 bilion dalam pakej peralatan melalui program tersebut, dengan sumbangan tambahan berterusan pada 2026.

Selain itu, laporan kerajaan Ukraine menyatakan bahawa enam negara telah membiayai empat pakej utama bernilai lebih $2 bilion di bawah inisiatif yang sama.

Sumber pembiayaan baharu yang diaktifkan

Dalam perbincangan di Helsingborg, Menteri Luar Ukraine Andriy Sybiha berkata Ukraine berjaya mengaktifkan satu lagi sumber pembiayaan dalam rangka kerja PURL yang akan membantu membiayai pembelian senjata tambahan.

Namun begitu, kenyataan rasmi selepas mesyuarat tidak menjelaskan secara terperinci apakah sumber dana tersebut atau bagaimana strukturnya, menjadikan butiran sebenar masih belum jelas.

Kontroversi cadangan pengalihan $750 juta

Mesyuarat itu juga berlangsung ketika sekutu Eropah bimbang mengenai laporan bahawa Pentagon sedang mempertimbangkan untuk mengalihkan kira‑kira $750 juta senjata yang asalnya diperuntukkan kepada Ukraine melalui PURL.

Menurut beberapa laporan yang memetik pegawai Amerika Syarikat, senjata yang mungkin terjejas termasuk peluru berpandu pemintas pertahanan udara, berpotensi untuk sistem seperti Patriot atau THAAD, ketika stok senjata Amerika menghadapi tekanan akibat komitmen ketenteraan lain.

Oleh kerana senjata ini dibiayai oleh negara‑negara Eropah khusus untuk Ukraine, cadangan tersebut menimbulkan persoalan sama ada dana sekutu NATO boleh digunakan untuk tujuan lain, sesuatu yang berpotensi menjejaskan keyakinan terhadap mekanisme PURL.

Pegawai NATO menegaskan bahawa belum ada keputusan muktamad mengenai pengalihan itu, dan kepimpinan NATO menyatakan bahawa peralatan penting dari Amerika Syarikat yang dibiayai melalui PURL akan terus dihantar ke Ukraine.

Mengapa mesyuarat ini penting untuk strategi NATO

Mesyuarat di Helsingborg pada dasarnya merupakan langkah persediaan menuju Sidang Kemuncak NATO di Ankara, di mana para pemimpin dijangka memuktamadkan pelan mengenai perbelanjaan pertahanan dan sokongan jangka panjang kepada Ukraine.

Antara topik utama yang dibincangkan termasuk:

• meningkatkan pelaburan pertahanan dalam kalangan negara anggota
• memperluas kapasiti industri pertahanan
• memastikan bantuan kepada Ukraine dapat dikekalkan untuk tempoh jangka panjang

Perdebatan mengenai PURL—siapa yang membiayainya, sejauh mana kebolehpercayaannya, dan bagaimana ia boleh diperbesar—kini menjadi sebahagian penting dalam perbincangan tersebut. Program ini mencerminkan strategi NATO yang semakin berkembang: menggabungkan dana sekutu sambil bergantung kepada kapasiti industri Amerika Syarikat untuk menghasilkan sistem senjata kritikal bagi Ukraine.

Menjelang sidang kemuncak di Ankara, NATO berdepan persoalan utama: bagaimana memastikan model sokongan ini dapat berkembang supaya bantuan kepada Ukraine menjadi lebih stabil, boleh diramal, dan dikongsi secara lebih adil antara negara anggota.