AS Tekan Mexico Ketatkan Syarat Asal Komponen Perkakasan AI

Amerika Syarikat dilaporkan sedang menekan Mexico supaya menerima peraturan asal barangan yang lebih ketat bagi perkakasan kecerdasan buatan (AI) yang dieksport ke pasaran AS. Pendekatan yang dicadangkan akan mengehadkan bahagian komponen dari luar Amerika Utara dalam produk seperti cip, pelayan dan peralatan berkaitan. Matlamat yang dinyatakan ialah menghalang syarikat China serta syarikat asing lain daripada menggunakan operasi pemasangan di Mexico untuk mengelakkan tarif AS. 34

Namun, ini masih pendirian rundingan, bukannya peraturan muktamad yang telah diterbitkan. Laporan sedia ada tidak menyatakan had peratusan, senarai produk terperinci, kaedah pematuhan, tempoh peralihan atau tarikh kuat kuasa. 34

Apa yang dicadangkan Washington

Secara praktikal, AS mahu bahagian nilai atau input yang lebih besar dalam sesuatu produk perkakasan AI datang dari Amerika Utara sebelum produk itu layak mendapat manfaat perdagangan yang dikaitkan dengan pengeluaran di Mexico. Ini mengalihkan tumpuan daripada sekadar lokasi pemasangan akhir kepada asal usul komponen asasnya. 34

Perubahan itu boleh menjadi penting untuk rantaian bekalan elektronik. Di bawah peraturan semasa Perjanjian Amerika Syarikat–Mexico–Kanada (USMCA), banyak produk tidak tertakluk kepada syarat khusus kandungan nilai serantau. Sebaliknya, asal barangan boleh ditentukan melalui perubahan pengelasan tarif. Bagi pelayan di bawah kod HS 8471.50, kaedah inilah yang digunakan, bukannya ambang umum kandungan Amerika Utara. 41

Jika ambang baharu untuk perkakasan AI diperkenalkan, produk yang dipasang di Mexico tetapi sebahagian besarnya menggunakan komponen dari China atau negara Asia lain mungkin lebih sukar mendapat layanan keutamaan. Syarikat mungkin perlu meningkatkan perolehan atau pengeluaran di Mexico, AS atau Kanada — atau menerima layanan tarif yang terpakai apabila produk gagal memenuhi syarat asal. Kesan komersial sebenar bergantung pada teks akhir, sekiranya persetujuan dicapai.

Mengapa perkakasan AI menjadi isu utama

Perdagangan elektronik Mexico kini semakin besar nilainya. Mexico mengeksport AS$50 bilion peralatan komputer dan elektronik dalam suku pertama 2026, hampir dua kali ganda daripada paras setahun sebelumnya, menurut Reuters. 21 Laporan berasingan pula menyatakan perkakasan AI telah mengatasi kereta sebagai kategori eksport utama Mexico ke AS. 51

Pertumbuhan ini menjadikan peraturan asal barangan isu strategik, bukan lagi sekadar urusan teknikal kastam. Sistem yang membolehkan kandungan asing dalam jumlah besar masuk melalui pengeluaran di Mexico boleh memberikan kelebihan kepada pengeluar berbanding penghantaran terus dari negara yang dikenakan tarif AS lebih tinggi. Rumah Putih secara berasingan menganggarkan Mexico, India dan Vietnam menyumbang kira-kira AS$67 bilion barangan ke AS yang didakwa dipindah hala dari China pada 2025. 30

Langkah itu juga selari dengan agenda keselamatan teknologi AS yang lebih luas. Dasar kawalan eksport AS bertujuan mengehadkan akses China kepada semikonduktor canggih, keupayaan menghasilkannya, serta keupayaan AI dan pengkomputeran maju berkaitan. 49 Namun, cadangan terhadap Mexico ini berkaitan asal barangan dan rantaian bekalan Amerika Utara; ia tidak sepatutnya dianggap sebagai peraturan tarif muktamad bagi semua semikonduktor biasa.

Rundingan USMCA sebagai latar utama

Perbincangan mengenai perkakasan AI ini berlaku dalam semakan lebih luas USMCA, iaitu pakatan perdagangan antara AS, Mexico dan Kanada. Dalam pusingan rundingan dua hala ketiga, Wakil Perdagangan AS Jamieson Greer bertemu Presiden Mexico Claudia Sheinbaum. Greer dan Menteri Ekonomi Mexico Marcelo Ebrard turut membincangkan isu termasuk keselamatan ekonomi, produk keluli dan aluminium, serta automotif. 1

Peraturan asal juga sudah menjadi titik perbezaan dalam sektor automotif. Pegawai AS dan Mexico menjadualkan rundingan lanjut selepas timbul perselisihan tentang perubahan yang dicadangkan terhadap kandungan automotif. 3 Laporan mengenai rundingan lebih luas itu menunjukkan Mexico mahu pelepasan daripada beberapa tarif AS, manakala Washington menuntut konsesi berkaitan kandungan automotif dan pelaburan China. 1018

Keadaan itu membuka ruang kepada satu pertukaran rundingan yang lebih besar: Mexico mungkin meminta layanan lebih baik bagi kereta, keluli atau aluminium, sementara AS menuntut perlindungan lebih kukuh terhadap input bukan dari Amerika Utara. Setakat ini, tiada pakej muktamad diumumkan.

Peranan Sheinbaum, Ebrard dan Lutnick

• Claudia Sheinbaum: Presiden Mexico yang bertemu Greer semasa pusingan rundingan dua hala USMCA yang ketiga. 1
• Marcelo Ebrard: Menteri Ekonomi Mexico dan rakan runding utama pihak Mexico dengan Pejabat Wakil Perdagangan AS (USTR). 1
• Howard Lutnick: Setiausaha Perdagangan AS yang terlibat dalam perbincangan perdagangan AS–Mexico yang lebih luas, termasuk pertemuan mengenai tarif kereta dan logam Mexico. Laporan yang dibekalkan tidak mengesahkan beliau sebagai ketua perunding bagi cadangan khusus kandungan AI ini. 9

Implikasi kepada pembuat cip dan pelayan

Bagi syarikat yang menggunakan kilang di Mexico untuk memasang pelayan, papan litar atau infrastruktur AI lain daripada input Asia, persoalan paling utama ialah: berapa banyak kandungan bukan Amerika Utara yang masih dibenarkan?

Selagi jawapan itu belum diputuskan, syarikat tidak dapat menentukan sama ada mereka perlu mengubah senarai bahan, memindahkan pembekal, menambah pembuatan di Amerika Utara atau membayar duti lebih tinggi. Hasil rundingan boleh menyokong pelaburan dalam pengeluaran komponen serantau. Tetapi standard yang ketat dengan tempoh pelaksanaan singkat juga boleh meningkatkan kos dan mengganggu projek yang dirancang berdasarkan rantaian bekalan elektronik global.

Masih terlalu awal untuk menyatakan sama ada ambang sama akan diperluaskan kepada peranti perubatan atau kumpulan produk lain. Laporan hanya menyokong cadangan yang berfokus pada perkakasan AI, bukan peluasan rasmi kepada sektor tersebut. 34

Isu pintasan tarif dan tekanan politik

Hujah politik bagi peraturan asal yang lebih ketat adalah jelas: pentadbiran AS boleh menyatakan bahawa ia sedang menutup laluan untuk memintas tarif dan menggalakkan lebih banyak pengeluaran di Amerika Utara. Mexico pula berkepentingan melindungi pelaburan serta pertumbuhan eksport yang dikaitkan dengan strategi nearshoring — pemindahan pengeluaran lebih dekat dengan pasaran AS.

Kebimbangan terhadap pengeluaran China di Mexico tidak terhad kepada infrastruktur AI. Senator Bernie Moreno telah mencadangkan peluasan sekatan terhadap pembuat kereta China kepada perkakasan, perisian dan kerjasama automotif, tetapi cadangan itu berasingan daripada isu perkakasan AI yang dilaporkan. 22

Pusingan rundingan AS–Mexico seterusnya boleh menentukan sama ada idea ini menjadi peraturan mengikat, kompromi khusus mengikut sektor, atau sekadar alat tawar-menawar dalam rundingan USMCA yang lebih besar. Bagi pengeluar elektronik, kesimpulan segera bukanlah kewajipan pematuhan baharu — sebaliknya, sumber komponen dari Amerika Utara kini menjadi pemboleh ubah strategik yang semakin penting untuk menjual ke pasaran AS.