Apa yang diumumkan China

Pihak berkuasa China menambah tiga bahan kimia ke senarai bahan prekursor terkawal negara itu, yang bermaksud pengeksport kini mesti mendapatkan lesen kerajaan sebelum menghantarnya ke Amerika Syarikat, Kanada, atau Mexico.

Pada masa yang sama, Suruhanjaya Kawalan Narkotik Kebangsaan China mengeluarkan notis memberi amaran kepada perniagaan mengenai lapan bahan kimia tambahan yang boleh digunakan untuk mengeluarkan dadah sintetik, menggesa pematuhan ketat terhadap peraturan domestik dan asing apabila mengeksport atau memperdagangkannya.

Pengumuman itu dibuat kira-kira seminggu selepas sidang kemuncak peringkat tinggi Trump–Xi di Beijing, di mana kerjasama mengenai dadah sintetik dan rantaian bekalan fentanyl menjadi topik utama.

Bahan kimia mana yang ditambah atau diberi amaran

Laporan mengenai pengumuman itu mengesahkan bahawa tiga bahan kimia telah ditambah secara rasmi ke senarai kawalan eksport dan lapan lagi telah ditandakan dalam notis amaran, tetapi liputan awam yang tersedia mengenai pengumuman itu tidak mengenal pasti bahan tersebut dengan nama.

Oleh kerana nama bahan kimia tidak didedahkan dalam pelaporan yang dikaitkan dengan pengumuman dasar itu, sebatian tepat yang terjejas oleh kemas kini khusus ini masih tidak jelas daripada bukti yang ada.

Mengapa AS memberi tekanan kepada China

Amerika Syarikat telah mendesak China selama bertahun-tahun untuk memperketatkan kawalan ke atas bahan kimia prekursor kerana pengedar menggunakan bahan ini untuk mengeluarkan fentanyl dan opioid sintetik yang berkaitan. Bahan-bahan ini boleh dihasilkan di makmal haram dan diperdagangkan melalui rantaian bekalan antarabangsa.

Fentanyl sangat kuat dan telah menjadi pemacu utama kematian berlebihan dos di Amerika Syarikat, itulah sebabnya Washington telah mengutamakan kerjasama antarabangsa untuk mengganggu rantaian bekalannya.

Pihak berkuasa AS juga telah mengambil tindakan jenayah terhadap pembekal kimia luar negara yang dituduh menjual prekursor fentanyl kepada rangkaian pengedaran, menambah tekanan untuk peraturan dan penguatkuasaan yang lebih kuat.

Bagaimana langkah ini sesuai dengan peraturan prekursor sebelumnya

Sekatan baharu ini adalah sebahagian daripada corak tindakan pengawalseliaan yang lebih panjang dan bukannya hala tuju dasar yang sama sekali baru.

Langkah penting sebelum ini termasuk:

• 2019: China meletakkan keseluruhan kelas bahan jenis fentanyl di bawah kawalan pengawalseliaan berikutan tekanan diplomatik daripada Amerika Syarikat.
• 2019: Pentadbiran Penguatkuasaan Dadah AS (DEA) mencadangkan mengawal beberapa bahan kimia yang digunakan untuk mengeluarkan fentanyl haram bagi menghadkan ketersediaannya kepada makmal haram.
• 2022: Suruhanjaya Dadah Narkotik Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengundi untuk mengawal tiga bahan kimia prekursor yang digunakan untuk menghasilkan fentanyl haram secara antarabangsa selepas permintaan daripada Amerika Syarikat.

Langkah-langkah ini bertujuan untuk mengurangkan ketersediaan bahan-bahan penting yang digunakan dalam pembuatan opioid sintetik.

Kaitan dengan ketegangan AS–China yang lebih luas

Sekatan prekursor ini juga terletak dalam konteks geopolitik yang lebih luas. Kerjasama dalam penguatkuasaan fentanyl sering bertindih dengan rundingan AS–China yang lebih luas mengenai isu perdagangan dan keselamatan.

Penganalisis menyatakan bahawa China sebelum ini telah bertindak balas terhadap tekanan diplomatik dari Washington dengan tindakan pengawalseliaan ke atas fentanyl dan prekursornya, mencerminkan bagaimana krisis dadah telah menjadi isu berulang dalam hubungan dua hala.

Gambaran yang lebih besar

Kawalan eksport terkini China mewakili satu lagi langkah tambahan dalam usaha pelbagai tahun untuk mengawal selia bahan kimia yang digunakan untuk menghasilkan fentanyl. Dengan menambah tiga prekursor ke senarai eksport terkawal dan memberi amaran kepada syarikat tentang bahan tambahan, Beijing memberi isyarat kerjasama berterusan dengan pihak berkuasa Amerika Utara sambil mengekalkan pengawasan yang lebih ketat ke atas eksport kimia yang berkaitan dengan pengeluaran dadah sintetik.

Sama ada langkah sedemikian akan mengurangkan aliran fentanyl haram dengan ketara masih tidak pasti, tetapi ia menyerlahkan bagaimana krisis opioid telah menjadi isu utama yang membentuk kerjasama penguatkuasaan undang-undang—dan geseran diplomatik—antara Amerika Syarikat dan China.

Apa yang diumumkan China

Pihak berkuasa China menambah tiga bahan kimia ke senarai bahan prekursor terkawal negara itu, yang bermaksud pengeksport kini mesti mendapatkan lesen kerajaan sebelum menghantarnya ke Amerika Syarikat, Kanada, atau Mexico.

Pada masa yang sama, Suruhanjaya Kawalan Narkotik Kebangsaan China mengeluarkan notis memberi amaran kepada perniagaan mengenai lapan bahan kimia tambahan yang boleh digunakan untuk mengeluarkan dadah sintetik, menggesa pematuhan ketat terhadap peraturan domestik dan asing apabila mengeksport atau memperdagangkannya.

Pengumuman itu dibuat kira-kira seminggu selepas sidang kemuncak peringkat tinggi Trump–Xi di Beijing, di mana kerjasama mengenai dadah sintetik dan rantaian bekalan fentanyl menjadi topik utama.

Bahan kimia mana yang ditambah atau diberi amaran

Laporan mengenai pengumuman itu mengesahkan bahawa tiga bahan kimia telah ditambah secara rasmi ke senarai kawalan eksport dan lapan lagi telah ditandakan dalam notis amaran, tetapi liputan awam yang tersedia mengenai pengumuman itu tidak mengenal pasti bahan tersebut dengan nama.

Oleh kerana nama bahan kimia tidak didedahkan dalam pelaporan yang dikaitkan dengan pengumuman dasar itu, sebatian tepat yang terjejas oleh kemas kini khusus ini masih tidak jelas daripada bukti yang ada.

Mengapa AS memberi tekanan kepada China

Amerika Syarikat telah mendesak China selama bertahun-tahun untuk memperketatkan kawalan ke atas bahan kimia prekursor kerana pengedar menggunakan bahan ini untuk mengeluarkan fentanyl dan opioid sintetik yang berkaitan. Bahan-bahan ini boleh dihasilkan di makmal haram dan diperdagangkan melalui rantaian bekalan antarabangsa.

Fentanyl sangat kuat dan telah menjadi pemacu utama kematian berlebihan dos di Amerika Syarikat, itulah sebabnya Washington telah mengutamakan kerjasama antarabangsa untuk mengganggu rantaian bekalannya.

Pihak berkuasa AS juga telah mengambil tindakan jenayah terhadap pembekal kimia luar negara yang dituduh menjual prekursor fentanyl kepada rangkaian pengedaran, menambah tekanan untuk peraturan dan penguatkuasaan yang lebih kuat.

Bagaimana langkah ini sesuai dengan peraturan prekursor sebelumnya

Sekatan baharu ini adalah sebahagian daripada corak tindakan pengawalseliaan yang lebih panjang dan bukannya hala tuju dasar yang sama sekali baru.

Langkah penting sebelum ini termasuk:

• 2019: China meletakkan keseluruhan kelas bahan jenis fentanyl di bawah kawalan pengawalseliaan berikutan tekanan diplomatik daripada Amerika Syarikat.
• 2019: Pentadbiran Penguatkuasaan Dadah AS (DEA) mencadangkan mengawal beberapa bahan kimia yang digunakan untuk mengeluarkan fentanyl haram bagi menghadkan ketersediaannya kepada makmal haram.
• 2022: Suruhanjaya Dadah Narkotik Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengundi untuk mengawal tiga bahan kimia prekursor yang digunakan untuk menghasilkan fentanyl haram secara antarabangsa selepas permintaan daripada Amerika Syarikat.

Langkah-langkah ini bertujuan untuk mengurangkan ketersediaan bahan-bahan penting yang digunakan dalam pembuatan opioid sintetik.

Kaitan dengan ketegangan AS–China yang lebih luas

Sekatan prekursor ini juga terletak dalam konteks geopolitik yang lebih luas. Kerjasama dalam penguatkuasaan fentanyl sering bertindih dengan rundingan AS–China yang lebih luas mengenai isu perdagangan dan keselamatan.

Penganalisis menyatakan bahawa China sebelum ini telah bertindak balas terhadap tekanan diplomatik dari Washington dengan tindakan pengawalseliaan ke atas fentanyl dan prekursornya, mencerminkan bagaimana krisis dadah telah menjadi isu berulang dalam hubungan dua hala.

Gambaran yang lebih besar

Kawalan eksport terkini China mewakili satu lagi langkah tambahan dalam usaha pelbagai tahun untuk mengawal selia bahan kimia yang digunakan untuk menghasilkan fentanyl. Dengan menambah tiga prekursor ke senarai eksport terkawal dan memberi amaran kepada syarikat tentang bahan tambahan, Beijing memberi isyarat kerjasama berterusan dengan pihak berkuasa Amerika Utara sambil mengekalkan pengawasan yang lebih ketat ke atas eksport kimia yang berkaitan dengan pengeluaran dadah sintetik.

Sama ada langkah sedemikian akan mengurangkan aliran fentanyl haram dengan ketara masih tidak pasti, tetapi ia menyerlahkan bagaimana krisis opioid telah menjadi isu utama yang membentuk kerjasama penguatkuasaan undang-undang—dan geseran diplomatik—antara Amerika Syarikat dan China.