Lawatan Tô Lâm ke Rusia dan Perancis: Apa maknanya dan perkara yang masih perlu disahkan

Lawatan dari 7 hingga 12 September 2026 oleh Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam merangkap Presiden Vietnam, Tô Lâm, menyatukan Rusia, Perancis dan kerjasama angkasa dalam satu agenda diplomatik. Ia merupakan lawatan negara pertama ke Rusia oleh pemimpin tertinggi Parti dan Negara Vietnam sejak 1991, selain menyusuli peningkatan hubungan Vietnam–Perancis kepada Perkongsian Strategik Komprehensif pada 2024. 414

Perkara penting dari segi masa: delegasi itu telah meninggalkan Hanoi pada 7 September, namun hasil khusus daripada program di Rusia tidak boleh dianggap muktamad selagi belum ada kenyataan rasmi selepas pertemuan berkenaan. 3

Jadual: Rusia, Perancis dan sidang kemuncak angkasa di Paris

Menurut pengumuman Kementerian Luar Vietnam, Tô Lâm, isterinya Ngô Phương Ly serta delegasi kanan Vietnam melakukan lawatan negara ke Persekutuan Rusia, lawatan rasmi ke Perancis dan menghadiri Sidang Kemuncak Angkasa Antarabangsa di Paris dari 7 hingga 12 September 2026. Lawatan itu dibuat atas jemputan Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden Perancis Emmanuel Macron. 36

Program di Perancis berlangsung dari 10 hingga 12 September. Sidang Kemuncak Angkasa Antarabangsa di Paris ialah inisiatif Macron dan dijadualkan pada 9–10 September, dengan matlamat menggalakkan dialog serta membentuk kerjasama antarabangsa, norma dan rangka kerja tadbir urus dalam bidang angkasa. 2

Mengapa persinggahan di Rusia dianggap bersejarah

Lawatan negara ke Rusia oleh pemimpin yang memegang jawatan tertinggi Parti dan Negara Vietnam — yang pertama sejak 1991 — memberi persinggahan Moscow nilai simbolik dan politik yang besar. Pihak Vietnam menyifatkannya sebagai peluang untuk mencipta penanda baharu dalam Perkongsian Strategik Komprehensif dengan Rusia. 4

Dari sudut substantif, lawatan ini menyediakan ruang untuk kedua-dua pihak menilai semula rangka kerja kerjasama sedia ada serta menetapkan hala tuju dan langkah khusus bagi fasa seterusnya. Duta Rusia ke Vietnam berkata kedua-dua pihak dijangka membincangkan semua aspek kerjasama dua hala, termasuk orientasi jangka panjang. 5

Bidang yang pernah menjadi sebahagian daripada kerjasama Rusia–Vietnam termasuk dialog politik, perdagangan dan ekonomi, pertahanan, sains dan teknologi, pendidikan, kebudayaan serta hubungan rakyat dengan rakyat. 3845 Namun, senarai dokumen yang ditandatangani, sasaran perdagangan baharu atau keputusan khusus berkaitan kerjasama nuklear hanya wajar disahkan melalui pengumuman rasmi selepas rundingan.

Perdagangan dan tenaga: latar kepada rundingan

Dalam perbualan pada Jun, Putin berkata perdagangan dua hala pada tahun sebelumnya meningkat kira-kira 5.7–5.8%, melepasi AS$6 bilion, dan momentum itu berterusan pada 2026. Beliau turut menyatakan tenaga sebagai salah satu tonggak perkongsian, dengan Rosatom, Gazprom dan Zarubezhneft antara syarikat Rusia yang aktif di Vietnam. 32

Angka itu penting sebagai latar rundingan, tetapi bukan sasaran baharu yang telah disahkan untuk lawatan ini. Begitu juga, kerjasama yang mungkin berkait dengan projek loji kuasa nuklear Ninh Thuận 1 boleh membawa nilai strategik jika diumumkan oleh kedua-dua pihak, tetapi sumber sebelum lawatan yang tersedia tidak mencukupi untuk mengesahkan sebarang komitmen atau perjanjian muktamad.

Maklumat mengenai kemungkinan penganugerahan Hadiah Keamanan Antarabangsa Lev Tolstoy kepada Tô Lâm juga belum disahkan dalam bahan rasmi sebelum lawatan ini dari segi masa, lokasi atau butiran pengiktirafan. Oleh itu, ia tidak wajar dilaporkan sebagai acara yang sudah berlaku.

Perancis: menerjemahkan hubungan strategik kepada bidang baharu

Vietnam dan Perancis menaik taraf hubungan kepada Perkongsian Strategik Komprehensif ketika lawatan Tô Lâm ke Paris pada Oktober 2024. Pada ketika itu, kedua-dua negara bersetuju memperkukuh kerjasama dalam bidang yang menjadi kekuatan Perancis, termasuk infrastruktur, aeroangkasa, sains dan teknologi serta tenaga boleh baharu. 14

Justeru, lawatan September 2026 bukan sekadar program protokol. Ia membuka peluang untuk mengubah rangka hubungan yang sudah dinaik taraf itu menjadi program kerjasama dalam sektor strategik, menurut Duta Perancis ke Vietnam Olivier Brochet. 1

Apa yang ditambah oleh sidang kemuncak angkasa?

Kehadiran di sidang kemuncak Paris menambah dimensi pelbagai hala dan teknologi tinggi kepada lawatan ini. Berdasarkan maklumat yang diumumkan sebelum persidangan, keutamaannya meliputi keselamatan angkasa, inovasi, pembangunan mampan dan tadbir urus angkasa antarabangsa. 2

Bagi Vietnam, forum ini menyediakan ruang untuk membina hubungan kerjasama antarabangsa dalam penggunaan teknologi angkasa, teknologi satelit serta sains dan teknologi, di samping menyertai perbincangan tentang peraturan yang sedang membentuk sektor tersebut. Penting untuk membezakan peluang berdialog di sidang kemuncak dengan projek kerjasama yang nyata: sesuatu projek hanya boleh dianggap hasil lawatan apabila menerima pengesahan rasmi.

Perkara yang patut diperhatikan selepas lawatan

Jelajah ini mencerminkan pendekatan diplomasi berbilang hala: mengukuhkan hubungan lama dengan Rusia, mendalamkan kerjasama dengan Perancis sebagai rakan Eropah, dan mendekati agenda tadbir urus teknologi global menerusi sidang kemuncak angkasa.

Hasil paling penting bukan hanya kenyataan tentang persahabatan atau perkongsian strategik. Tumpuan patut diberikan kepada sama ada dokumen, mekanisme pembiayaan, projek sains dan teknologi, perjanjian perdagangan atau komitmen tenaga yang mempunyai jadual pelaksanaan jelas akan diumumkan.