Suruhanjaya Keselamatan Dalam Talian Singapura: Panduan Membuat Laporan dan Tuntutan

Suruhanjaya Keselamatan Dalam Talian Singapura atau Online Safety Commission (OSC) mula beroperasi pada 29 Jun 2026. Ia menyokong Pesuruhjaya Keselamatan Dalam Talian di bawah Online Safety (Relief and Accountability) Act 2025 (OSRAA), undang-undang yang diwujudkan untuk memberi mangsa kemudaratan dalam talian saluran yang lebih mudah dan pantas untuk mendapatkan tindakan.

Perkara paling penting untuk difahami ialah terdapat dua laluan berbeza:

• Proses pentadbiran OSC boleh membawa kepada arahan mengehadkan kandungan atau akaun.
• Tuntutan sivil di mahkamah boleh digunakan untuk mendapatkan ganti rugi atau remedi kehakiman lain.

Lima jenis kemudaratan yang diberi keutamaan

OSRAA merangkumi 13 kategori kemudaratan dalam talian, tetapi fasa awal operasi OSC memberi tumpuan kepada lima kategori berikut:

• Gangguan dalam talian, termasuk gangguan seksual dalam talian
• Doxxing, iaitu penyebaran maklumat identiti seseorang
• Penghendapan dalam talian
• Penyalahgunaan imej intim
• Penderaan kanak-kanak berasaskan imej

Penyalahgunaan imej intim merangkumi tindakan berkomunikasi, menawarkan atau mengiklankan imej atau rakaman intim seseorang tanpa persetujuan, apabila tindakan itu berkemungkinan menyebabkan gangguan, kebimbangan, tekanan atau penghinaan.

Doxxing pula berlaku apabila maklumat identiti seseorang diterbitkan dalam talian dalam keadaan yang menyebabkan orang munasabah menyimpulkan bahawa penerbitan itu berkemungkinan bertujuan menyebabkan gangguan, kebimbangan, tekanan atau penghinaan kepada mangsa atau orang yang berkaitan dengannya.

Gangguan dalam talian meliputi bahan yang mengancam, kasar, menghina, berunsur seksual atau lucah dan berkemungkinan menyebabkan gangguan, kebimbangan, tekanan atau penghinaan. Namun, tidak semua kritikan atau perbezaan pendapat akan memenuhi ambang undang-undang tersebut.

Kategori lain di bawah OSRAA dijangka diperkenalkan secara berperingkat, bukan serentak.

Apakah kuasa OSC?

Selepas menilai laporan, Pesuruhjaya boleh mengeluarkan arahan jika terdapat alasan untuk mengesyaki bahawa kemudaratan yang diliputi undang-undang telah berlaku. Bergantung pada keadaan, arahan itu boleh menghendaki komunikator, pentadbir komuniti atau platform untuk:

• Menyahaktifkan akses kepada kandungan berbahaya
• Mengehadkan akaun pelaku
• Mengambil langkah lain untuk menghentikan atau mengehadkan kemudaratan tersebut

Kesan terkumpul daripada beberapa komunikasi yang saling berkaitan juga boleh diambil kira. Ini penting dalam kes gangguan berulang, apabila satu siri hantaran menyebabkan kemudaratan serius walaupun setiap hantaran kelihatan kurang berat jika dilihat secara berasingan.

Bahan yang tersedia tidak menetapkan satu prosedur rasmi yang secara automatik memadam setiap salinan kandungan yang sama. Sekatan lebih luas bergantung pada kuasa Pesuruhjaya mengeluarkan arahan serta fakta kes berkenaan.

Kegagalan mematuhi arahan OSC boleh menjadi kesalahan jenayah.

Cara membuat laporan kepada OSC

Laporan terus

Mangsa boleh melaporkan perkara berikut terus melalui laman web OSC:

• Penyalahgunaan imej intim
• Penderaan kanak-kanak berasaskan imej
• Doxxing

Laporan kepada platform terlebih dahulu

Bagi gangguan dalam talian dan penghendapan dalam talian, langkah pertama ialah menggunakan saluran laporan platform. Jika platform tidak memberi respons dengan segera atau responsnya tidak mencukupi dalam tempoh 24 jam, perkara itu kemudiannya boleh dilaporkan kepada OSC.

Melaporkan kepada platform juga mungkin menjadi langkah praktikal paling pantas bagi kandungan berbahaya lain kerana kebanyakan platform menyediakan alat untuk melaporkan kandungan dan akaun yang bertanggungjawab.

Siapa yang boleh membuat laporan?

Laporan boleh dibuat oleh:

• Mangsa
• Ibu bapa atau penjaga bagi mangsa berumur bawah 18 tahun
• Orang lain yang diberi kuasa secara bertulis oleh mangsa

Laporan kepada OSC adalah percuma. Sistem Singapura juga menggunakan pendekatan “no-wrong-door”: seseorang yang tersilap menghubungi agensi kerajaan lain sepatutnya disalurkan kepada bantuan yang sesuai, bukannya dibiarkan tanpa jalan penyelesaian.

Bukti yang perlu disimpan

Simpan bahan yang dapat membantu membuktikan apa yang berlaku, di mana ia berlaku dan tahap risiko atau kemudaratan yang timbul. Antaranya:

• URL atau pautan kandungan
• Nama pengguna dan butiran akaun
• Tarikh dan masa
• Tangkapan skrin atau rakaman
• Salinan laporan kepada platform serta responsnya
• Maklumat yang menunjukkan kesan kemudaratan atau risiko yang masih berterusan

Jangan padam mesej berkaitan atau mengubah suai tangkapan skrin jika bahan itu mungkin diperlukan untuk laporan OSC, Notis Kemudaratan Dalam Talian atau prosiding mahkamah.

Sokongan, semakan semula dan rayuan

Rakan komuniti OSC boleh membantu mangsa dan keluarga dengan proses pelaporan serta sokongan emosi. Rakan yang dikenal pasti dalam bahan sumber ialah Fei Yue Community Services, Samaritans of Singapore, SHE – SG Her Empowerment, Singapore Children’s Society dan TOUCH Community Services.

Seseorang yang layak boleh meminta keputusan OSC dipertimbangkan semula dalam tempoh 14 hari. Proses ini percuma, dan Pesuruhjaya boleh mengesahkan, membatalkan, mengubah atau menggantikan keputusan asal.

Selepas semakan semula, pihak yang masih tidak berpuas hati boleh membuat rayuan dalam tempoh 14 hari lagi kepada Online Safety Appeal Panel yang bebas. Bahan sumber menyatakan bahawa yuran rayuan ialah $200 dan panel itu mempunyai julat kuasa keputusan yang sama.

OSC bukan tuntutan pampasan

Arahan OSC ialah remedi pentadbiran untuk menghentikan atau mengehadkan kemudaratan dalam talian. Ia tidak menggantikan tindakan sivil. OSRAA mewujudkan tort berkanun yang dalam keadaan tertentu membolehkan mangsa menyaman komunikator atau pelaku, serta pentadbir atau platform dalam kes yang sesuai. Mahkamah boleh memberikan ganti rugi dan remedi kehakiman lain.

Jika identiti pelaku tidak diketahui, mangsa boleh memohon kepada OSC untuk mendapatkan maklumat identiti pengguna akhir apabila sedang mempertimbangkan atau berhasrat memulakan prosiding sivil. Permohonan itu mesti dibuat dalam tempoh 12 bulan selepas kemudaratan berlaku atau selepas mangsa mula menyedarinya, mengikut mana-mana yang lebih lewat. Maklumat yang didedahkan tertakluk kepada sekatan tujuan dan penggunaan.

Bahan sumber tidak menetapkan peraturan sejagat tentang tuntutan kehilangan pendapatan masa depan atau had angka bagi ganti rugi. Perkara tersebut bergantung pada peruntukan undang-undang, proses mahkamah dan fakta setiap tuntutan. Oleh itu, tiada satu jawapan yang terjamin untuk semua kes.

Apakah Notis Kemudaratan Dalam Talian?

Notis Kemudaratan Dalam Talian ialah notis berkanun rasmi yang dihantar oleh mangsa atau wakil yang diberi kuasa kepada pentadbir atau penyedia perkhidmatan dalam talian. Notis itu memaklumkan bahawa kemudaratan telah berlaku di lokasi dalam talian milik penerima.

Notis yang sah boleh mencetuskan kewajipan pentadbir atau platform untuk menilai dakwaan tersebut dan, jika kemudaratan memang berlaku, mengambil langkah munasabah dalam tempoh yang munasabah. Notis ini lazimnya merupakan prasyarat untuk tuntutan terhadap pentadbir atau platform, tetapi tidak diperlukan untuk membuat laporan kepada OSC atau mengambil tindakan terus terhadap komunikator.

Laporan biasa melalui aplikasi tidak secara automatik menjadi Notis Kemudaratan Dalam Talian. Laporan kepada OSC juga bukan notis tersebut. Notis yang sah mesti menggunakan borang yang ditetapkan, mengandungi butiran diperlukan dan dihantar mengikut kaedah yang ditetapkan undang-undang. Notis yang tidak sah mungkin tidak mencetuskan kewajipan berkanun penerima.

Pengirim juga perlu berhati-hati. Notis yang palsu atau dibuat secara remeh boleh menyebabkan pengirim bertanggungjawab secara sivil, termasuk membayar ganti rugi bagi kerugian yang terhasil.

Tempoh respons platform yang ditetapkan

Pentadbir dan platform umum perlu bertindak secara munasabah dalam tempoh yang munasabah. Apa yang dianggap munasabah bergantung pada tahap serius kemudaratan, kemungkinan ia berulang dan kebolehlaksanaan tindakan yang dicadangkan. Dalam kes gangguan berulang, memadam satu hantaran sahaja mungkin tidak mencukupi; sekatan akaun, amaran atau pemadaman halaman mungkin munasabah bergantung pada fakta kes.

Sesetengah perkhidmatan yang ditetapkan tertakluk kepada tempoh respons khusus bagi Notis Kemudaratan Dalam Talian yang sah:

• Enam jam: penyalahgunaan imej intim atau penderaan kanak-kanak berasaskan imej yang melibatkan bahagian sulit yang terdedah
• 24 jam: bentuk lain penyalahgunaan imej intim atau penderaan kanak-kanak berasaskan imej
• 48 jam: kemudaratan lain yang diliputi, termasuk gangguan, penghendapan dan doxxing

Perkhidmatan yang disenaraikan dalam bahan sumber termasuk YouTube dan Google Maps Reviews; Facebook, Instagram dan Threads; WhatsApp; X; HardwareZone Forums; TikTok; Reddit; Telegram; serta WeChat.

Ini bermakna perkhidmatan yang dinamakan dan dikendalikan oleh syarikat seperti Google, Meta dan TikTok, selain HardwareZone Forums, berada dalam rangka kerja platform yang ditetapkan. Namun, bukti yang tersedia tidak mengandungi kenyataan pelaksanaan awam yang berasingan daripada syarikat-syarikat tersebut. Justeru, tiada asas untuk mengaitkan komitmen pematuhan yang lebih khusus kepada Google, Meta, TikTok atau HardwareZone di luar rangka kerja berkanun.

Langkah praktikal untuk mangsa

Bagi seseorang yang berdepan kemudaratan dalam talian yang diliputi OSRAA, langkah berikut biasanya paling berguna:

1. Simpan pautan, tangkapan skrin, butiran akaun dan bukti kesan kemudaratan.
2. Gunakan saluran platform terlebih dahulu bagi gangguan atau penghendapan, sambil menggunakan saluran terus OSC bagi penyalahgunaan imej intim, penderaan kanak-kanak berasaskan imej atau doxxing.
3. Eskalasi kepada OSC selepas syarat 24 jam bagi gangguan atau penghendapan dipenuhi.
4. Dapatkan bantuan daripada rakan komuniti OSC jika perlu.
5. Anggap Notis Kemudaratan Dalam Talian sebagai dokumen undang-undang rasmi, bukan laporan biasa dalam aplikasi.
6. Dapatkan nasihat undang-undang secara berasingan jika matlamatnya termasuk mengenal pasti pelaku tanpa nama, mendapatkan ganti rugi atau mengambil tindakan terhadap platform atau pentadbir.

OSC menyediakan laluan baharu untuk mendapatkan bantuan keselamatan dalam talian dengan lebih segera. Namun, bukti dan keperluan undang-undang berbeza mengikut matlamat mangsa—sama ada mahu kandungan disekat, akaun dikenakan tindakan, identiti didedahkan atau pampasan dituntut.