Fasa 2: Buka Hormuz dan Longgarkan Sekatan—Dahulu

Fasa 2 beralih kepada apa yang digambarkan oleh Ajorlou sebagai "langkah eksekutif dan nyata," berpusat pada Selat Hormuz yang penting . Langkah-langkah ini termasuk pembersihan periuk api, penamatan sekatan tentera laut AS, penyingkiran sekatan minyak, dan pembebasan sebahagian daripada aset beku dan sumber kewangan yang disekat Iran . Seorang pegawai Iran memberitahu The Washington Post bahawa langkah konkrit pertama akan melibatkan pembebasan $12 bilion aset beku, memulakan operasi pembersihan periuk api, dan menamatkan sekatan AS . Fasa ini mendahulukan keutamaan ekonomi dan maritim Iran sebelum sebarang konsesi nuklear dibuat .

Fasa 3: Rundingan Nuklear Hanya Selepas Anda Membuktikannya

Hanya selepas Fasa 1 dan Fasa 2 dilaksanakan secara boleh disahkan barulah Iran akan memasuki rundingan rasmi mengenai pelepasan sekatan dan perkara berkaitan nuklear . Penjujukan ini adalah pusingan strategik utama rancangan itu. Iran tidak akan membincangkan program nuklearnya selagi perang masih berlangsung dan menuntut bukti bahawa komitmen awal telah dipatuhi sebelum bergerak ke hadapan . Ini secara efektif menangguhkan tawar-menawar yang paling sukar ke peringkat kemudian, memberikan Iran masa dan pengaruh .

Fasa 4: Badan Pemantau, Bukan IAEA

Satu jawatankuasa pengawasan bersama akan diwujudkan untuk mengesahkan pematuhan dan menyelesaikan pertikaian . Tidak seperti JCPOA 2015 yang banyak bergantung pada pengesahan IAEA, badan pemantau ini akan bersifat dua hala atau ditengahi oleh pihak ketiga, tanpa tahap infrastruktur pemeriksaan teknikal yang sama . Laporan mengenai draf yang lebih luas menyatakan ketiadaan mekanisme penguatkuasaan khusus untuk sebarang komitmen nuklear selain daripada tetingkap rundingan 60 hari yang samar-samar .

Bagaimana Ini Menyimpang daripada JCPOA 2015

Rangka kerja ini mewakili penyongsangan yang disengajakan terhadap logik perjanjian nuklear 2015.

Pembalikan penjujukan. JCPOA menghubungkan sekatan nuklear dan pelepasan sekatan secara selari dari awal. Pelan empat fasa Iran memperlakukan penyahskalaan serantau sepenuhnya sebagai prasyarat yang ketat, menolak rundingan nuklear ke Fasa 3 hanya selepas gencatan senjata yang boleh disahkan dan normalisasi Selat Hormuz . Ali Vaez dari International Crisis Group menggambarkannya sebagai "perubahan penjujukan yang menyelamatkan muka: Letakkan Hormuz terlebih dahulu sebagai sebahagian daripada pengaturan penamatan perang, bukan rundingan rasmi, angkat sekatan, dan tangguhkan isu yang lebih sukar supaya ia tidak menenggelamkan proses pada permulaannya" .

Skop. JCPOA tertumpu sepenuhnya pada program nuklear Iran. MoU yang dicadangkan adalah rangka kerja penamatan perang yang lebih luas yang menangani barisan tentera di seluruh rantau ini, keselamatan maritim, dan sekatan tentera laut terlebih dahulu, meninggalkan perkara nuklear untuk fasa sekunder .

Arkitektur pengesahan. JCPOA bergantung pada IAEA untuk memantau emparan, pengayaan, dan stok. Jawatankuasa Fasa 4 MoU tidak mempunyai mandat teknikal yang ditetapkan sedemikian . Laporan menunjukkan draf semasa tidak termasuk mekanisme khusus untuk mengesahkan atau menguatkuasakan komitmen nuklear selain daripada tetingkap rundingan sementara .

Rundingan Beku Walaupun Peta Jalan

Walaupun Iran menghebahkan rancangannya, landasan diplomatik sudah pun terungkai. Sehingga akhir Mei, pegawai AS dan Iran mengesahkan MoU itu tidak dimuktamadkan atau diluluskan oleh Presiden Trump atau Pemimpin Tertinggi Mojtaba Khamenei . Klausa yang tidak dapat diselesaikan dan rasa saling tidak percaya yang berlarutan daripada penarikan diri AS daripada JCPOA 2018 kekal sebagai titik permasalahan utama .

Pada 1 Jun—dua hari sebelum peta jalan itu diumumkan—Iran menggantung semua rundingan tidak langsung, menuduh Israel melanggar persefahaman gencatan senjata melalui tindakan ketenteraan yang berterusan di Lubnan . Agensi Berita Tasnim yang berpautan dengan IRGC melaporkan bahawa sebarang pelanggaran gencatan senjata di satu barisan akan mematahkan gencatan senjata sepenuhnya dan mengancam "penutupan sepenuhnya" Selat Hormuz .

Presiden Trump menyiarkan di Truth Social bahawa "rundingan sedang berterusan, pada kadar yang pantas" dengan Iran, walaupun Tehran secara terbuka menarik diri . Isyarat yang bercanggah ini menekankan detik yang sangat rapuh: Iran kata ia berhenti, Washington kata ia masih bercakap, dan tidak ada ibu negara yang telah merestui draf perjanjian itu.

Pendek kata, pelan empat fasa adalah tawaran berurutan maksimalis Tehran—penyahskalaan yang boleh disahkan dan pelepasan sekatan terlebih dahulu, konsesi nuklear kemudian—tetapi ruang untuk menukarnya menjadi memorandum persefahaman yang ditandatangani nampaknya telah tertutup sebaik sahaja ia dibuka.

Fasa 2: Buka Hormuz dan Longgarkan Sekatan—Dahulu

Fasa 2 beralih kepada apa yang digambarkan oleh Ajorlou sebagai "langkah eksekutif dan nyata," berpusat pada Selat Hormuz yang penting . Langkah-langkah ini termasuk pembersihan periuk api, penamatan sekatan tentera laut AS, penyingkiran sekatan minyak, dan pembebasan sebahagian daripada aset beku dan sumber kewangan yang disekat Iran . Seorang pegawai Iran memberitahu The Washington Post bahawa langkah konkrit pertama akan melibatkan pembebasan $12 bilion aset beku, memulakan operasi pembersihan periuk api, dan menamatkan sekatan AS . Fasa ini mendahulukan keutamaan ekonomi dan maritim Iran sebelum sebarang konsesi nuklear dibuat .

Fasa 3: Rundingan Nuklear Hanya Selepas Anda Membuktikannya

Hanya selepas Fasa 1 dan Fasa 2 dilaksanakan secara boleh disahkan barulah Iran akan memasuki rundingan rasmi mengenai pelepasan sekatan dan perkara berkaitan nuklear . Penjujukan ini adalah pusingan strategik utama rancangan itu. Iran tidak akan membincangkan program nuklearnya selagi perang masih berlangsung dan menuntut bukti bahawa komitmen awal telah dipatuhi sebelum bergerak ke hadapan . Ini secara efektif menangguhkan tawar-menawar yang paling sukar ke peringkat kemudian, memberikan Iran masa dan pengaruh .

Fasa 4: Badan Pemantau, Bukan IAEA

Satu jawatankuasa pengawasan bersama akan diwujudkan untuk mengesahkan pematuhan dan menyelesaikan pertikaian . Tidak seperti JCPOA 2015 yang banyak bergantung pada pengesahan IAEA, badan pemantau ini akan bersifat dua hala atau ditengahi oleh pihak ketiga, tanpa tahap infrastruktur pemeriksaan teknikal yang sama . Laporan mengenai draf yang lebih luas menyatakan ketiadaan mekanisme penguatkuasaan khusus untuk sebarang komitmen nuklear selain daripada tetingkap rundingan 60 hari yang samar-samar .

Bagaimana Ini Menyimpang daripada JCPOA 2015

Rangka kerja ini mewakili penyongsangan yang disengajakan terhadap logik perjanjian nuklear 2015.

Pembalikan penjujukan. JCPOA menghubungkan sekatan nuklear dan pelepasan sekatan secara selari dari awal. Pelan empat fasa Iran memperlakukan penyahskalaan serantau sepenuhnya sebagai prasyarat yang ketat, menolak rundingan nuklear ke Fasa 3 hanya selepas gencatan senjata yang boleh disahkan dan normalisasi Selat Hormuz . Ali Vaez dari International Crisis Group menggambarkannya sebagai "perubahan penjujukan yang menyelamatkan muka: Letakkan Hormuz terlebih dahulu sebagai sebahagian daripada pengaturan penamatan perang, bukan rundingan rasmi, angkat sekatan, dan tangguhkan isu yang lebih sukar supaya ia tidak menenggelamkan proses pada permulaannya" .

Skop. JCPOA tertumpu sepenuhnya pada program nuklear Iran. MoU yang dicadangkan adalah rangka kerja penamatan perang yang lebih luas yang menangani barisan tentera di seluruh rantau ini, keselamatan maritim, dan sekatan tentera laut terlebih dahulu, meninggalkan perkara nuklear untuk fasa sekunder .

Arkitektur pengesahan. JCPOA bergantung pada IAEA untuk memantau emparan, pengayaan, dan stok. Jawatankuasa Fasa 4 MoU tidak mempunyai mandat teknikal yang ditetapkan sedemikian . Laporan menunjukkan draf semasa tidak termasuk mekanisme khusus untuk mengesahkan atau menguatkuasakan komitmen nuklear selain daripada tetingkap rundingan sementara .

Rundingan Beku Walaupun Peta Jalan

Walaupun Iran menghebahkan rancangannya, landasan diplomatik sudah pun terungkai. Sehingga akhir Mei, pegawai AS dan Iran mengesahkan MoU itu tidak dimuktamadkan atau diluluskan oleh Presiden Trump atau Pemimpin Tertinggi Mojtaba Khamenei . Klausa yang tidak dapat diselesaikan dan rasa saling tidak percaya yang berlarutan daripada penarikan diri AS daripada JCPOA 2018 kekal sebagai titik permasalahan utama .

Pada 1 Jun—dua hari sebelum peta jalan itu diumumkan—Iran menggantung semua rundingan tidak langsung, menuduh Israel melanggar persefahaman gencatan senjata melalui tindakan ketenteraan yang berterusan di Lubnan . Agensi Berita Tasnim yang berpautan dengan IRGC melaporkan bahawa sebarang pelanggaran gencatan senjata di satu barisan akan mematahkan gencatan senjata sepenuhnya dan mengancam "penutupan sepenuhnya" Selat Hormuz .

Presiden Trump menyiarkan di Truth Social bahawa "rundingan sedang berterusan, pada kadar yang pantas" dengan Iran, walaupun Tehran secara terbuka menarik diri . Isyarat yang bercanggah ini menekankan detik yang sangat rapuh: Iran kata ia berhenti, Washington kata ia masih bercakap, dan tidak ada ibu negara yang telah merestui draf perjanjian itu.

Pendek kata, pelan empat fasa adalah tawaran berurutan maksimalis Tehran—penyahskalaan yang boleh disahkan dan pelepasan sekatan terlebih dahulu, konsesi nuklear kemudian—tetapi ruang untuk menukarnya menjadi memorandum persefahaman yang ditandatangani nampaknya telah tertutup sebaik sahaja ia dibuka.