Perancis mahu EU kutip lebih €60 bilion setahun untuk bajet 2028–2034

Perancis sedang mendesak Kesatuan Eropah (EU) supaya meluluskan pakej hasil yang boleh menjana lebih €60 bilion setahun untuk Rangka Kewangan Pelbagai Tahunan (MFF) 2028–2034. Pendekatan Paris bukanlah pelan Perancis yang berasingan, sebaliknya dorongan politik yang lebih tegas terhadap pakej “sumber sendiri” Suruhanjaya Eropah dari Julai 2025 — dan mungkin sumber hasil EU tambahan selepas itu. Tujuannya ialah membiayai keutamaan bersama seperti pertahanan dan daya saing tanpa terlalu bergantung pada kenaikan sumbangan daripada bajet negara anggota. 734

Penting untuk difahami: cadangan ini kerap digelar “cukai EU”, tetapi EU tidak mempunyai kuasa umum untuk mengenakan cukai secara langsung. Dalam sistem sumber sendiri EU, negara anggota akan menyalurkan bahagian hasil tertentu atau membuat sumbangan mengikut kaedah yang dipersetujui kepada bajet EU. 4

Lima sumber hasil yang dicadangkan

Pakej Suruhanjaya Eropah pada Julai 2025 mengandungi lima unsur:

1. Hasil ETS1: Sebanyak 30% hasil daripada fasa pertama Sistem Perdagangan Pelepasan EU (ETS1) akan disalurkan kepada bajet EU. Anggaran hasil purata tahunan ialah €9.6 bilion. 4
2. Hasil CBAM: Sebanyak 75% kutipan Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon (CBAM) akan masuk ke bajet EU. CBAM mengenakan caj berkaitan karbon pada import tertentu. Anggaran hasil tahunan: €1.4 bilion. 4
3. E-sisa tidak dikutip: Sumbangan negara anggota sebanyak €2 bagi setiap kilogram peralatan elektrik dan elektronik yang tidak dikutip untuk dikitar semula. Anggaran hasil tahunan: sekitar €15 bilion. 36
4. TEDOR: Sumbangan bersamaan 15% hasil daripada kadar minimum duti eksais yang diselaraskan untuk tembakau keluaran kilang dan produk berkaitan. 16
5. CORE: Sumbangan progresif daripada syarikat besar dengan perolehan bersih tahunan bermula pada €100 juta. 316

Kelima-lima sumber baharu itu dianggarkan menghasilkan €43.9 bilion setahun pada harga 2025, atau €49.4 bilion pada harga semasa. Jika dicampurkan dengan pelarasan kepada sumber hasil sedia ada, pakej lebih luas Suruhanjaya dianggarkan menjana €58.2 bilion setahun pada harga 2025, bersamaan €65.6 bilion pada harga semasa. Inilah sebab sasaran Perancis “melebihi €60 bilion” sejajar dengan pakej hasil yang lebih luas itu. 17

Karbon dan e-sisa paling berpeluang mendapat persetujuan

Setakat ini, langkah yang paling berdaya maju dari segi politik ialah sumber hasil berkaitan karbon dan sumbangan e-sisa. Pemindahan hasil ETS1 bersandarkan pasaran karbon yang telah wujud, manakala CBAM dibingkaikan sebagai kutipan daripada import berintensiti karbon. Levi e-sisa pula sepadan dengan agenda ekonomi kitaran EU. Laporan rundingan mengenal pasti CBAM dan e-sisa sebagai calon utama untuk mencapai konsensus. 267

Namun, dua cadangan lain lebih sukar:

• CORE mencetuskan bantahan kerana kerajaan bimbang kesannya terhadap syarikat yang beroperasi atau beribu pejabat di negara masing-masing, walaupun Perancis menyokongnya. 8
• TEDOR berdepan halangan kerana hasil duti eksais tembakau merupakan sumber cukai penting bagi kerajaan negara anggota. 6

Semua angka itu ialah anggaran, bukannya kutipan yang dijamin. Hasil sebenar bergantung pada antaranya harga karbon, jumlah import, data kutipan sisa dan reka bentuk akhir yang dipersetujui kerajaan EU. 1722

Mengapa Perancis begitu kuat menyokongnya?

Desakan Paris berkait rapat dengan ruang fiskalnya yang terhad. Suruhanjaya Eropah mengunjurkan defisit kerajaan am Perancis pada 5.1% daripada KDNK bagi 2025 dan 2026, sementara bayaran faedah dijangka terus meningkat. 2831

Bagi Perancis, asas hasil EU yang lebih besar boleh membiayai perbelanjaan bersama tanpa hanya menuntut sumbangan negara yang lebih tinggi. Ini amat penting bagi kerajaan yang mempunyai ruang terhad untuk menambah pinjaman atau menaikkan cukai dalam negara. Paris juga menolak idea mengecilkan keseluruhan saiz bajet EU yang seterusnya. 34

Levi tambahan yang mahu diterokai Paris

Agenda Perancis melangkaui lima cadangan Suruhanjaya. Paris menggesa EU meneliti hasil daripada syarikat teknologi besar, termasuk platform yang berkait dengan Amerika Syarikat, serta daripada pencemar asing, dan bukannya bergantung semata-mata pada sumbangan negara anggota. 34

Antara pilihan tambahan yang dibincangkan di Parlimen Eropah dan diteliti Suruhanjaya ialah levi ke atas:

• platform digital besar atau perkhidmatan digital;
• aset kripto atau aktiviti berkaitan kripto;
• perjudian serta pertaruhan dalam talian; dan
• peluasan yang mungkin bagi instrumen pelarasan sempadan karbon. 273038

Pilihan ini tidak boleh disamakan dengan langkah yang sudah terkandung dalam pakej Julai 2025. Ia masih merupakan cadangan tambahan yang dibincangkan, bukannya sumber hasil EU yang telah dipersetujui. 327

Sasaran keputusan pada 2026

Presiden Majlis Eropah, António Costa, menyasarkan persetujuan politik mengenai bakul hasil itu pada Oktober 2026, sebelum persetujuan tentang keseluruhan MFF 2028–2034 dicapai menjelang akhir 2026. 6

Tarikh tersebut ialah sasaran rundingan, bukan tarikh kuat kuasa yang pasti. Keputusan mengenai sumber sendiri EU memerlukan kelulusan sebulat suara negara anggota dan pengesahan mengikut keperluan perlembagaan negara masing-masing. Justeru, isu paling memecah-belahkan — khususnya hasil berkaitan syarikat dan tembakau — boleh menentukan sama ada jadual itu dapat dipatuhi. 617

Ringkasnya

Perancis bukan mencadangkan satu cukai baharu bernilai €60 bilion. Sebaliknya, ia mahu membina sokongan bagi gabungan sumber hasil bajet EU: lima cadangan Suruhanjaya yang dianggarkan bernilai hampir €44 bilion setahun secara sendiri, ditambah pelarasan sumber sedia ada yang menaikkan jumlah pakej melepasi €60 bilion pada harga semasa. Persetujuan awal paling kukuh nampaknya tertumpu pada hasil karbon, CBAM dan e-sisa; cadangan korporat, tembakau, digital, kripto dan perjudian dijangka melalui rundingan yang lebih sukar. 617