China Buka Perkhidmatan Telekom Nilai Tambah kepada Syarikat Asing: 166 Lesen Perintis Dikeluarkan Sejak Februari 2025

Sektor telekomunikasi China telah mencapai detik bersejarah. Pada 3 Jun 2026, Kementerian Industri dan Teknologi Maklumat (MIIT) mengumumkan bahawa sejak Februari 2025, ia telah memberikan kelulusan operasi perintis kepada 166 syarikat pelaburan asing untuk perkhidmatan telekomunikasi nilai tambah (value-added services, VAS). Lesen ini meliputi sektor utama termasuk pusat data internet (internet data centres, IDC), perkhidmatan capaian internet dan perkhidmatan maklumat, merentasi empat zon perintis yang ditetapkan: Beijing, Shanghai, Shenzhen, dan Hainan .

Kelulusan ini menandakan hasil ketara pertama daripada dasar perintis yang dilancarkan pada April 2024, yang buat julung kalinya menghapuskan had pemilikan asing sebanyak 50% sebelum ini untuk kategori VAS tertentu. Kini, syarikat asing boleh menubuhkan anak syarikat milikan penuh untuk beroperasi di kawasan ini tanpa memerlukan rakan usaha sama tempatan .

Rangsangan Besar untuk Multinasional Awan dan Pusat Data

Bagi pengendali asing, terutamanya yang berada dalam perniagaan awan dan pusat data, anjakan dasar ini merupakan satu kejayaan besar. Sebelum ini, untuk memasuki pasaran telekomunikasi China yang dikawal selia dengan ketat memerlukan pengemudian sekatan pemilikan yang rumit dan halangan pematuhan. Kini, syarikat boleh secara langsung menubuhkan dan memiliki sepenuhnya operasi IDC dan perkhidmatan lain dalam zon perintis, secara drastik merendahkan halangan kemasukan .

Penganalisis industri menyifatkan langkah ini sebagai "satu rangsangan besar untuk sesetengah syarikat multinasional" . Kumpulan pertama kelulusan, yang dikeluarkan pada 28 Februari 2025, termasuk 13 firma yang diiktiraf di peringkat global seperti Deutsche Telekom dan Siemens . Penskalaan pantas kepada 166 kelulusan dalam tempoh lebih setahun menandakan komitmen kuat dari Beijing untuk membuka sektor ini. Ini dibina di atas ekosistem yang lebih luas melibatkan lebih 3,100 perusahaan telekomunikasi pelaburan asing yang kini beroperasi di seluruh China, yang skopnya sudah meliputi kesemua sepuluh kategori perkhidmatan telekomunikasi nilai tambah .

Isyarat Strategik di Tengah-tengah Ketegangan Geopolitik

Peralihan dasar ini juga membawa dimensi strategik. Peluasan akses asing ini berlaku ketika Amerika Syarikat memperketat sekatan teknologinya sendiri ke atas syarikat pembawa China. Penganalisis melihat langkah Beijing sebagai isyarat jelas bahawa ia sedang memikat pelaburan asing dan menyelaraskan diri dengan peraturan perdagangan antarabangsa bertaraf tinggi, walaupun tekanan pemutusan teknologi semakin memuncak di peringkat global .

Impak Jangka Dekat Terhad ke Atas Pasaran Domestik

Walaupun angka utama itu memberangsangkan, landskap persaingan untuk gergasi telekomunikasi domestik China tidak mungkin berubah secara dramatik dalam masa terdekat. Penganalisis industri menilai bahawa impak ke atas pasaran domestik "mungkin terhad" .

Syarikat gergasi bersandaran kerajaan seperti China Telecom, China Unicom, dan China Mobile, bersama penyedia perkhidmatan awan yang sudah kukuh seperti Alibaba Cloud, Tencent Cloud, dan Huawei Cloud, mengekalkan kelebihan besar dari segi skala, infrastruktur tempatan, dan pangkalan pelanggan sedia ada. Kekangan program perintis kepada empat zon geografi seterusnya mengehadkan tekanan persaingan segera yang boleh diberikan oleh pendatang baharu asing ini .

Penyelidikan dari Akademi Perdagangan Antarabangsa dan Kerjasama Ekonomi China mencadangkan dinamik saling melengkapi, bukannya satu yang mengganggu. Peserta asing lazimnya cemerlang dalam penyelesaian rentas sempadan dan penyesuaian mewah, manakala pengendali domestik menguasai pasaran tempatan yang luas dan menawarkan perkhidmatan menyeluruh kepada pelanggan kerajaan dan perusahaan. Ini mewujudkan ruang untuk kerjasama dalam pembangunan pasaran dan penetapan piawaian antarabangsa .

Liberalisasi Secara Beransur-ansur dan Terkawal

Pemesejan MIIT menekankan pembukaan yang mantap dan berkualiti tinggi, bukannya kejutan mendadak kepada sistem. Dalam kenyataan rasminya, kementerian itu berkata ia akan terus menyokong perusahaan asing yang layak untuk memasuki pasaran, merangka program perintis itu sebagai cara untuk membawa "perkhidmatan dan produk telekomunikasi yang lebih pelbagai" kepada pengguna China dan untuk "terus membina ekosistem pasaran yang terbuka dan aktif" .

Garis masa liberalisasi ini mendedahkan pendekatan berfasa yang teliti. Dasar asas telah ditetapkan dengan Pekeliling MIIT pada 8 April 2024, diikuti oleh 13 kelulusan pertama pada Februari 2025 . Peluasan kepada 166 perusahaan hanya lebih setahun kemudian menunjukkan bahawa program ini semakin mendapat momentum, walaupun ia kekal kukuh dalam rangka kerja perintis yang terkawal.