Prinsip Carolina G20: Apa Maknanya untuk Dasar AI Dunia

Pada Mesyuarat Menteri Inovasi G20 yang dianjurkan Amerika Syarikat di Chapel Hill, North Carolina, para menteri menamatkan pertemuan dua hari itu pada 2 September 2026 dengan kenyataan konsensus yang meletakkan pendekatan pro-inovasi terhadap teknologi baharu di tengah perbincangan dasar antarabangsa. Tumpuan utama ialah Prinsip Carolina untuk Teknologi Baharu, yang dipromosikan oleh penasihat sains dan teknologi Rumah Putih, Michael Kratsios. 16

Hasil praktikalnya bukanlah perjanjian global untuk menyahkawal selia AI, dan bukan juga larangan terhadap peraturan AI. Sebaliknya, ia ialah kerangka tidak mengikat yang menggesa kerajaan supaya berhati-hati ketika menggubal peraturan, menggunakan undang-undang sedia ada apabila sesuai, serta memperkenalkan aturan baharu bagi persoalan yang benar-benar baharu. 26

Apa yang terkandung dalam Prinsip Carolina?

Kenyataan rasmi mesyuarat itu menggambarkan Prinsip Carolina sebagai pendekatan untuk menggalakkan inovasi sambil menyokong teknologi yang selamat dan boleh dipercayai. Ia menyeru anggota G20 untuk:

• melabur dalam penyelidikan asas, keupayaan teknologi domestik, keusahawanan serta menghapuskan halangan penyelidikan dan pembangunan;
• mempercepat ujian, pengesahan, pengkomersialan dan penggunaan teknologi baharu secara selamat; dan
• mengutamakan dasar yang seimbang, fleksibel dan berasaskan risiko, selaras dengan undang-undang serta keadaan dalam negara masing-masing. 6

Mesej paling penting mengenai tadbir urus AI ialah supaya tidak terburu-buru mewujudkan peraturan baharu. Kratsios memberitahu para menteri bahawa negara yang menyokong prinsip itu akan “menyimpan peraturan baharu untuk pertimbangan yang baharu”, bukannya menganggap setiap penggunaan AI memerlukan rejim kawal selia tersendiri. 23

Bezanya penting: kenyataan itu mengakui peraturan boleh diperlukan, tetapi tidak mencadangkan pengawal selia AI antarabangsa yang baharu atau menafikan hak sesebuah negara untuk mengawal AI menurut undang-undangnya sendiri. 6

Siapa yang menyokongnya?

Perkara yang paling jelas disahkan ialah wujudnya konsensus menteri terhadap kenyataan akhir Chapel Hill, yang memasukkan Prinsip Carolina. 16

Laporan juga menyatakan China menyokong prinsip tidak mengikat itu, dengan Menteri Sains dan Teknologi China Yin Hejun dikenal pasti sebagai penyokong atau pihak yang menyertai kerangka tersebut. Penyelarasan ini signifikan dari sudut politik kerana Amerika Syarikat dan China sedang bersaing untuk kepimpinan AI. Namun, bahan sumber yang tersedia tidak menyediakan senarai rasmi dan lengkap negara penandatangan individu atau kenyataan awam terperinci daripada Yin. 24

Mengapa syarikat AI besar menyukai pendekatan lebih ringan?

Bagi pembangun AI utama, keutamaan terhadap undang-undang sedia ada yang khusus mengikut sektor dan peraturan baharu yang disasarkan secara sempit boleh mengurangkan pertindihan, kos pematuhan serta kelewatan sebelum produk sampai kepada pengguna. Ia juga menyokong pelaburan pantas dalam kapasiti pengkomputeran, penyelidikan dan pelaksanaan komersial.

Inilah daya tarikan pendirian AS: syarikat AI boleh berhujah bahawa peraturan yang terlalu luas dan khusus untuk sesuatu teknologi berisiko memperlahankan aplikasi berguna sebelum pihak berkuasa mengenal pasti mudarat yang nyata. Hujah balasnya pula ialah sistem AI tercanggih mungkin membawa risiko yang tidak ditangani sepenuhnya oleh kerangka sektor lama. Kenyataan konsensus cuba mengekalkan keseimbangan ini dengan menggabungkan bahasa pro-inovasi bersama penekanan terhadap penggunaan yang selamat, boleh dipercayai dan berasaskan risiko. 6

Pendirian pegawai dan eksekutif utama

Michael Kratsios ialah tokoh utama yang memperjuangkan Prinsip Carolina. Beliau mahu kerajaan menggalakkan penyelidikan, pengkomersialan dan penggunaan teknologi, sambil mengehadkan peraturan baharu kepada pertimbangan yang benar-benar baharu. 23

Yin Hejun dilaporkan menyokong prinsip tidak mengikat itu bagi pihak China. Sumber yang dibekalkan tidak menyokong kenyataan terperinci daripada beliau mengenai ujian keselamatan, model open-weight atau perdebatan kawal selia yang lebih luas. 4

Tom Brown, pengasas bersama Anthropic, merupakan antara pemimpin teknologi yang dijadualkan berucap di pertemuan itu. Bukti yang ada tidak menyokong pengaitan pendirian khusus beliau di Chapel Hill mengenai peraturan AI atau model open-weight. 1423

Demis Hassabis, ketua eksekutif Google DeepMind, mengambil pendirian yang lebih menekankan keselamatan berbanding mesej umum yang cenderung kepada pendekatan lepas tangan. Laporan Reuters yang diterbitkan semula oleh Yahoo menyatakan beliau menyeru pegawai G20 untuk mewujudkan ujian keselamatan bagi sistem AI. 23

Mark Zuckerberg, ketua eksekutif Meta, menekankan keperluan untuk lebih banyak pusat data AI dan menyebut kekurangan tenaga kerja mahir untuk membinanya. Laporan itu juga menyatakan beliau membantah sekatan terhadap model AI open-weight. 2123

Elon Musk, yang bercakap bagi pihak SpaceX dan Tesla, berpendapat inovasi AI sepatutnya agak bebas daripada peraturan. Beliau mengkritik peraturan Eropah sebagai penghalang kepada inovasi dan memberi amaran bahawa bekalan elektrik yang tidak mencukupi untuk infrastruktur AI boleh memberi kelebihan kepada China. 21

Ujian keselamatan masih isu yang belum selesai

Hasil di Chapel Hill tidak menyelesaikan pertikaian teras dasar AI: sama ada kerajaan perlu bertindak sebelum model paling berkeupayaan tinggi dilepaskan, atau menangani kemudaratan melalui undang-undang sedia ada selepas risiko nyata berlaku.

Seruan Hassabis untuk ujian keselamatan menunjukkan bahawa Prinsip Carolina tidak boleh dibaca sebagai persetujuan sejagat dalam industri. Penyokong pendekatan lebih ringan menekankan inovasi, pelaksanaan dan daya saing. Pihak yang menuntut perlindungan pula berpendapat sistem berkuasa tinggi mungkin memerlukan ujian serta pengawasan yang disesuaikan dengan keupayaannya, khususnya apabila model boleh bertindak dengan pengawasan manusia yang terhad. 23

China, model open-weight dan persaingan pengaruh AI

Dorongan AS ini juga mempunyai dimensi geopolitik. Reuters melaporkan bahawa model open-weight China yang semakin berkeupayaan mengukuhkan pilihan alternatif bagi negara dan syarikat di luar ekosistem teknologi Amerika Syarikat. 3

Bagi Washington, memastikan rakan antarabangsa terus menggunakan produk, infrastruktur dan piawaian AI Amerika bukan sekadar soal falsafah peraturan. Pendekatan dasar yang mendahulukan inovasi boleh menjadi sebahagian usaha lebih luas untuk menjadikan ekosistem teknologi AS lebih menarik. Pada masa sama, sokongan China yang dilaporkan terhadap prinsip tersebut menunjukkan persaingan dan penyelarasan dasar masih boleh wujud dalam isu tertentu. 23

Pusat data menjadikan AI juga isu infrastruktur

Dasar AI di Chapel Hill turut berkait rapat dengan infrastruktur fizikal. Zuckerberg dan Musk menggesa para menteri menyokong pembinaan lebih banyak pusat data serta bekalan elektrik untuk menjalankannya. Zuckerberg menekankan kekangan tenaga kerja pembinaan, manakala Musk memberi amaran tentang kekurangan kuasa elektrik. 21

Tumpuan itu muncul ketika peluasan pusat data berdepan penelitian awam berkaitan kapasiti grid, kesan setempat dan kos tenaga. Mesyuarat tersebut sekali gus menghubungkan tiga perkara yang sering dibincangkan secara berasingan: kelajuan pelaksanaan AI, peraturan yang mengawalnya, serta kapasiti tenaga dan pembinaan yang diperlukan untuk menyokongnya.

Kesimpulannya

Pertemuan Chapel Hill memberi AS kemenangan diplomatik yang penting: para menteri G20 menyokong kerangka bersama yang mendahulukan inovasi, bukannya pengawal selia AI global yang baharu. Namun, Prinsip Carolina tidak mengikat, mengekalkan ruang budi bicara dasar setiap negara, dan tidak menyelesaikan perdebatan asas mengenai ujian keselamatan bagi model AI tercanggih. 16