Pusat Data AI Jadi Isu Politik Rentas Parti di Texas

Pusat data untuk kecerdasan buatan (AI) kini menjadi beban politik kerana kos pembinaannya sangat ketara di peringkat tempatan. Penduduk melihat tapak pembinaan, mendengar bunyi operasi dan bimbang tentang bekalan air serta bil elektrik. Sebaliknya, manfaat yang dijanjikan—pelaburan, kerja pembinaan dan hasil cukai—boleh terasa lebih jauh, khususnya apabila projek menerima insentif awam. 12

Texas menjadi contoh paling jelas pertembungan ini. Negeri yang sebelum ini mempromosikan dirinya sebagai hab pembangunan AI kini menghentikan sementara sebahagian proses projek dan membahaskan peraturan lebih ketat. Perubahan itu membolehkan pemimpin Republikan menyokong daya saing AI pada prinsipnya, sambil menegaskan bahawa syarikat, bukannya pembayar bil dan komuniti tuan rumah, perlu menanggung lebih banyak kos infrastruktur.

Apakah yang mencetuskan bantahan?

Penentangan ini menghimpunkan beberapa kebimbangan yang merentas parti dan ideologi:

• Harga elektrik dan kebolehpercayaan grid. Pusat data menggunakan kuasa elektrik yang besar dan tertumpu. Pengkritik bimbang pertambahan permintaan yang pantas boleh memberi tekanan kepada grid elektrik serta mendedahkan isi rumah kepada risiko kenaikan kos atau gangguan bekalan. 18
• Air, bunyi dan cahaya. Komuniti membangkitkan isu air untuk sistem penyejukan, bunyi operasi serta pencemaran cahaya pada waktu malam. 123
• Guna tanah dan kuasa membuat keputusan tempatan. Kemudahan ini boleh muncul dengan pantas di kawasan luar bandar dan pinggir bandar, ketika penduduk serta pihak berkuasa tempatan merasakan mereka tidak cukup dilibatkan dalam perancangan. Abbott berkata pemaju sendiri menyumbang kepada bantahan itu kerana kurang bekerjasama dengan kerajaan negeri dan tempatan. 21
• Insentif cukai berbanding pekerjaan kekal. Pengkritik mempersoalkan sama ada manfaat cukai dan pekerjaan jangka panjang benar-benar setimpal dengan insentif yang diberikan kepada kemudahan berintensif modal ini. Hujah itu lebih mudah mendapat sambutan apabila isi rumah risau tentang bil utiliti. 12

Kebimbangan ini tidak membuktikan setiap pusat data akan menaikkan tarif, menghabiskan air tempatan atau gagal membawa manfaat ekonomi. Namun, ia menjelaskan perubahan beban politik: pemaju semakin perlu membuktikan siapa yang akan membayar kos tenaga, air dan langkah mitigasi—serta apa yang akan diterima komuniti tuan rumah sebagai balasan.

Mengapa Texas menjadi ujian utama

Texas berada di persimpangan antara peluasan AI yang pesat dan perbahasan sedia ada tentang daya tahan grid elektrik. Permohonan daripada pusat data dan pengguna tenaga besar lain untuk disambungkan kepada grid Texas meningkat daripada kira-kira 48 gigawatt pada 2023 kepada lebih 474 gigawatt, menurut dokumen yang dipetik Reuters. Skala permohonan itu menimbulkan persoalan tentang projek yang benar-benar wujud, mempunyai pembiayaan dan bersedia diteruskan. 17

Gabenor Greg Abbott kemudian mengarahkan penangguhan kelulusan bagi projek pusat data baharu dalam proses sambungan grid, sementara audit dan proses pengesahan dijalankan. Arahan beliau menyatakan projek yang gagal mematuhi proses untuk melindungi kebolehpercayaan dan ketahanan grid mesti ditolak. 18

Pendirian Abbott menandakan perubahan penekanan yang ketara. Tidak sampai setahun selepas menyifatkan Texas sebagai “pusat pembangunan AI”, beliau mula menuntut sekatan lebih luas, termasuk penelitian terhadap insentif dan perlindungan lebih kukuh berkaitan penggunaan elektrik serta air. 120 Laporan seterusnya menyebut arahan Texas itu menjejaskan kira-kira 1,800 projek buat sementara waktu, sambil mengejar had penggunaan tenaga dan air, perubahan pada sebahagian insentif, serta langkah untuk menurunkan kos elektrik pengguna. 619

Logik dasarnya semakin jelas: sahkan permintaan, lindungi grid, tuntut ketelusan daripada pemaju dan elakkan pengguna biasa menanggung subsidi bagi infrastruktur baharu.

Cara calon Republikan mengubah pendirian

Isu ini membuka perpecahan luar biasa dalam parti yang lazimnya dikaitkan dengan penyahkawalseliaan, usaha menarik perniagaan dan pengembangan tenaga. Calon Republikan bukan semuanya menolak pusat data atau AI. Sebaliknya, ramai bergerak ke arah pembangunan bersyarat: penangguhan, audit, suara komuniti tempatan, had penggunaan air dan syarat supaya syarikat membiayai infrastruktur yang diperlukan untuk melayani mereka.

Di Texas, perubahan Abbott meletakkan pusat data di tengah-tengah perlumbaan gabenor dan Senat. Pencabar Demokrat, Gina Hinojosa, mengkritik sokongan awal Abbott terhadap projek tersebut, manakala Peguam Negara Ken Paxton mengemukakan cadangannya sendiri, termasuk peruntukan berhubung teknologi China dan keselamatan kanak-kanak berkaitan AI. 513 Senator Ted Cruz pula berkata pemaju perlu mengehadkan penggunaan air, tidak menambah bil elektrik tempatan dan menjelaskan manfaat kepada komuniti tuan rumah. 22

Ini mewujudkan insentif kempen yang kuat: calon boleh menyerang pemberian korporat atau pengawasan lemah tanpa menolak pelaburan AI secara menyeluruh. Mesej yang paling kukuh dari segi politik sering kali bukan “hentikan AI”, tetapi “lindungi pembayar bil dan pastikan pemaju membayar bahagian mereka”.

Perubahan ini melangkaui Texas

Texas bukan kes terpencil. Calon Republikan di beberapa negeri tumpuan pilihan raya turut mengambil pendirian lebih skeptikal terhadap peluasan pusat data. Calon Senat Michigan Mike Rogers, calon gabenor Pennsylvania Stacy Garrity dan calon gabenor Republikan Wisconsin Tom Tiffany masing-masing menyeru penangguhan atau berkempen menentang pembangunan yang terlalu longgar, menurut Politico. 12

Reaksi ini juga bersifat dwipartisan, bukan semata-mata Republikan. Gabenor Demokrat Pennsylvania Josh Shapiro mengenakan piawaian lebih ketat terhadap pembangunan pusat data, menunjukkan bahawa kebimbangan infrastruktur setempat boleh mengatasi pembahagian biasa parti mengenai pembangunan industri. 5

Iklan kempen mencerminkan persamaan itu. NPR melaporkan kempen dan kumpulan luar membelanjakan lebih AS$45 juta sejak Januari untuk iklan yang menyebut pusat data dalam perlumbaan gabenor, Dewan Perwakilan dan Senat. Iklan daripada parti utama kerap membawa hujah serupa: kemudahan ini menerima terlalu banyak pelepasan cukai, menaikkan kos elektrik dan perlu dikawal dengan lebih ketat. 2

Strategi AI nasional berdepan politik tempatan

Presiden Donald Trump menggambarkan pembinaan pusat data sebagai sebahagian persaingan Amerika Syarikat dengan China dan usaha memastikan kapasiti pengkomputeran AI. Namun, calon Republikan masih mengambil ruang untuk menyokong penangguhan atau sekatan terhadap projek tertentu; Politico menyifatkan langkah Abbott dan calon Republikan lain di negeri tumpuan sebagai penyimpangan daripada pendekatan Trump yang menyokong pembinaan pesat. 12

Ini bukan semestinya pertikaian muktamad tentang AI, tetapi tentang siapa yang menanggung kos fizikalnya. Penyokong di peringkat nasional menekankan kapasiti pengkomputeran, pelaburan dan kelebihan strategik. Pegawai negeri serta tempatan pula semakin bertanya sama ada projek akan membina penjanaan kuasa sendiri, membayar sambungan grid, mengurus penggunaan air dan memberi manfaat tempatan yang bermakna.

Tindakan syarikat teknologi dan kumpulan pro-AI

Syarikat teknologi serta kumpulan politik sekutu mereka cuba mengemukakan hujah ekonomi tempatan bagi peluasan ini, dengan menekankan pelaburan, aktiviti pembinaan, hasil cukai dan daya saing Amerika Syarikat. Build American AI, kumpulan yang bersekutu dengan super PAC pro-AI Leading the Future, berkata ia akan membelanjakan jutaan dolar untuk iklan, penglibatan akar umbi dan pendidikan awam di negeri tumpuan termasuk Kansas, Ohio dan Wisconsin. 1032

Angka perbelanjaan ini perlu ditafsir secara berhati-hati. Jumlah lebih AS$45 juta merujuk khusus kepada iklan kempen dan kumpulan luar yang menyebut pusat data, menurut analisis NPR berasaskan AdImpact. 2 Laporan lain pula menyebut kutipan dana, janji atau perbelanjaan pilihan raya sektor AI yang lebih besar; sebagai contoh, CNBC melaporkan dua super PAC AI utama mengumpulkan lebih AS$200 juta menjelang Julai. 37 Jumlah itu tidak sepatutnya dianggap sebagai perbelanjaan iklan pusat data semata-mata.

Hasil politik yang mungkin: syarat lebih ketat, bukan pembekuan AI

Bantahan ini mendorong calon ke arah satu tawaran baharu bagi infrastruktur AI. Tuntutan yang berkemungkinan termasuk ketelusan lebih besar mengenai pemilikan projek dan keperluan kuasa, semakan sambungan grid lebih ketat, perlindungan air dan pencemaran, penyertaan komuniti tempatan, serta peraturan yang menghendaki pemaju menanggung lebih banyak kos infrastruktur sendiri. 171829

Pendekatan ini membolehkan pegawai mengekalkan imej pro-pelaburan dan pro-daya saing sambil menjawab kebimbangan segera komuniti yang menjadi lokasi kemudahan tersebut. Bagi pemaju pusat data, pengajarannya semakin praktikal: penerimaan tempatan mungkin bergantung sama banyak pada komitmen yang diyakini terhadap pembayar bil, pengurusan air dan manfaat komuniti seperti juga hujah nasional untuk memenangi perlumbaan AI.